调研报告有助于评估项目或政策的社会、经济和环境影响，对于调研报告，大家务必要遵照工作的需要，拟定出切合实际的调研计划，小文学范文网小编今天就为您带来了对单位的调研报告7篇，相信一定会对你有所帮助。

对单位的调研报告篇1

车桥镇现有人口6.4万，辖20个村党（总）支部，目前行政编制33名，实有行政工作人员32人，缺编1人。其中党委正副书记4人，政府正副镇长4人，人大正副主席1人，纪委书记1人，党政办公室10人，财政办公室2人，社会事务办公室4人，农村经济办公室6人。行政编制比年减少15.4%，实有行政工作人员比年减少8.6%。7个事业单位有编制42名，实有工作人员45人，超编3人。其中农技推广中心编制18名，实有工作人员17人；劳动保障服务站编制2名，实有工作人员2人；文化广播电视服务站编制4名，实有工作人员4人；计划生育服务站编制5名，实有工作人员7人；村镇建设服务站编制6名，实有工作人员8人；企业服务站编制6名，实有工作人员6人；治安联防队编制1名，实有工作人员1人。

整体超编7.1%，但同年相比，在编制上减少32.25%，实有工作人员减少43.75%。领导职数16名，实有副乡级以上领导干部11人，此外有副科级以上非领导干部（指协理员）6人。所有编制全部定编到人，上级组织、人事部门核定的机构和编制全部在乡镇公布，乡镇行政和事业单位的工作人员名单全都在乡镇公布。在公布方式上，对行政编制人员是依据上级组织部门的文件，及时在全镇三级干部大会上宣读，对事业单位在编人员是依据上级人事部门的介绍信，及时在相关会议上宣读。在财政经费支出上～年为717.38万元，剔除人员增资，公益性事业建设和招商引资支出，实际支出比年减少11%；今年1-8月份财政支出98.76万元，剔除增资因素支出比年同期减少11.2%，总之我镇自年农村税费改革以来，从机构编制核定，实有工作人员人数都有明显下降，在财政支出上从相对值来比有所增加，但绝对值是减少的。

一、严格按照上级改革要求，把人员精减到位

对行政在编和事业在编人员实行竞争上岗。在年的十、十一两个月，我们统一按照上级的'布署，对行政在编人员和事业单位人员进行了改革，采取竞争上岗的办法，通过述职、民主测评、组织考核等程序对行政在编人员和事业单位人员进行定岗定职。通过这次改革行使政编制由39名减到33名，减少15.4%，实有人员由35人减到28人，减少20%；事业单位编制由62人减到48人，减少22.6%，实有人员由80人减到50人，减少37.5%。在～年又由区委、区政府统一组织，对原农业技术服务站、畜牧兽医服务站、农机服务站、农经服务站进行改革，统一合并为农业技术推广中心，采取统一考试的方法实行竞争上岗，使这四单位的编制由原来的48人减到41人，减少14.6%，实有工作人员由原来的50人减到42人，减少16%。

二、严格按照上级核定的编制要求，把人员的岗位明确到位

经过改革，编制和工作人员减少了，但每一岗位的工作任务仍需由人来完成，事情仍需由人来做，在保证工作有序开展，又坚决执行核定编制数的条件下，机构设置、人员岗位合理安排就非常重要。一是改革原有办公室设置。按职责综合分类，设立五大办公室。即党政办公室、财政办公室、社会事务办公室、农村经济办公室，各办公室主任由领导班子成员兼任，各办公室内部既有明确分工，又可以统一调配、统筹安排好各项工作。二是对某些岗位实行兼职。比如我们由农业科员兼任纪检委员，由人大秘书兼任综治科员，由司法科员兼任计生科员，由青年干部兼任妇联干事，由班子成员兼任党政办秘书。三是采取职能合并。比如将信访科员的职能合并给纪检委员，取消信访科员岗位。

对单位的调研报告篇2

一、村情简介

x村位于x乡的东北部，面积x平方公里，辖x个村民小组x户，x人。

x年，脱贫攻坚活动开始，统计建档立卡贫困户x户x人，其中低保户x户，五保户x户，其他贫困户x户。

二、主要工作成绩

“脱贫攻坚”工作开展以来，我局“脱贫攻坚”工作组与村两委共同努力、集思广益，通过实施脱贫攻坚“六大工程”制定相关措施，帮助贫困户脱贫。

一是安全饮水工程。

在x新建集中供水设施一处，其他平困户则采取维修水池，架设水管，解决安全饮水工程。

二是扶贫安居工程。

结合国家扶贫搬迁相关政策，为x户贫困户新建住房。

三是基本生活水准提升工程。

对需进行基本生活水准提升的贫困户，通过“阳光超市”八大件资助，合作医疗报销等形式解决。

四是基本生产生活条件改善工程。

进行道路改造，采取国家项目补助以及村集体和村民自筹形式解决。

五是家庭子女成长培养工程。

确保贫困学生顺利完成学业，采取村民自筹，村集体以及帮扶单位慰问形式解决。

六是户户增收工程。

采取劳动结业培训，扶持发展特色养殖，景观植物种植等形式增收。

经过村集体和驻村工作组共同近两年的努力，现成功帮助其中一半贫困户脱贫。

三、扶贫攻坚工作难点

要全面完成脱贫攻坚，全村脱贫的工作目标，主要还存在以下问题：

1、文化程度低，致富技能少。

未脱贫人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。

2、地理位置偏远，交通不便。

x村位于x县最北端，与南x交界，距离x乡二十余公里，距x县城五十多公里，每天只有一趟班车往返。资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。

3、抵御灾害病残风险能力差。

部分贫困户经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困。有的贫困户家中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，还需要高昂的医疗费用，导致难以脱贫。还有的.贫困户由于家中子女正接受高等教育，学费、生活费数目大，导致家庭负担重。

4、劳动力匮乏，收入水平低。

现有贫困人口很大部分为户口与子女分离的老人、残疾人、常年病人等，大多年纪大、身体差，完全丧失或部分丧失劳动力。生产缺技术、缺资金、缺门路，不管是发展种植业还是养殖业均比较困难，家庭经济收入主要依靠责任田。日常生活比较艰难，即便想要发展产业也是“有心无力”。

四、下一步做法

1、加强就业培训。

一是介绍有条件的贫困户参加县人社局及相关企业的业务技能培训，掌握就业技能。

二是结合村民实际开展各种短期技能培训，采取就近就地原则，分散办班，分类指导，增强学习的针对性和实用性。

2、加强基础设施建设。

针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路硬化、安全饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。

3、是加强产业扶持。

坚持特色种植、养殖，大力扶持农户香菇种植和黑山鸡养殖，采取村集体提供种子、种苗、技术等手段帮助贫困户进行种植和养殖。

将有条件的贫困户纳入到黑山鸡养殖合作社中来，做好销售服务工作，扩大销售范围，确保贫困户增收。

4、加强政策保障。

一是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病致贫现象的发生。

二是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。

对单位的调研报告篇3

为促进和推动自治州事业单位人事制度改革进程，了解掌握试点工作情况，根据局党组的安排，6月1日—6月10日，局领导带领政策法规处、专业技术人员管理处、工资处工作人员，通过听取汇报、座谈讨论等形式对州直事业单位人事制度改革试点工作进展情况、存在的问题等进行工作调研，从调研情况看，所调研的十个事业单位不同程度地普遍开展人事制度改革工作实践，有的改革是单项的，有的改革是多项的;有的进行了岗位竞聘的改革，有的进行了分配制度的改革探索，有的进行聘用制度的改革;事业单位人事制度改革工作有的进展较快，有的进展较慢。改革工作做得最好的是伊宁卫校，主要表现在改革的意识强、气氛浓、内容项目多、步子大、进展快，学校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后将在全校逐步推行全员聘用制度。

一、认识到位，领导重视，组织保证。

各试点单位领导重视，认识明确，态度积极，事业单位人事制度改革组织领导机构健全。所调研的八个试点事业单位均成立了组织机构，具体负责本单位人事制度改革试点工作。各试点单位领导班子对事业单位人事制度改革认识比较明确，思想比较统一，思路比较清晰，认为事业单位人事制度改革迫在眉睫，势在必行，对改革充满信心，态度比较积极。

二、各试点单位积极探索，大胆实践，结合自身实际和行业特点做了大量的改革试点工作，取得了一定的成绩。

1、积极推行中层领导竞争上岗制度。伊宁卫校20__年首先对学校行政管理人员、工勤人员进行了轮岗，20__年对校中层干部进行竞聘上岗，实行下聘一级，由科(室)负责人优化组合科室工作人员，提高了全体职工的工作积极性和工作效率;伊犁州中医院、伊犁州新华医院对中层干部实行竞聘上岗，一年一聘，年终考核群众满意度低者即可解聘。伊犁日报社对中层本文来自本站，海量精品免费文章请登陆查看缺岗实行竞争上岗，伊犁晚报社、伊犁电视台对全部中层岗位全部实行了竞聘上岗，通过推行竞争上岗制度，形成了能者上、平者让、庸者下的良好的用人氛围。

2、实行专业技术职务评聘公开制和择优聘任制。除教育系统外，各单位普遍实行了评聘分开，对取得资格人员进行认真考核，选择优秀者予以聘用。伊宁卫校、伊犁中医院对一些业务能力强，但专业技术职务低的专业技术人员实行低职高聘，对专业技术职务高而业务能力弱或敬业精神不强者实行高职低聘。伊宁卫校还破格给校内个别学科带头人给予内部“正高”待遇，较好地调动了专业技术人员的积极性。

3、积极进行内部分配制度改革。伊宁卫校制定了《岗位津贴管理办法》和《课时津贴管理办法》;伊犁州新华医院把职工工资的30%提出来进行二次分配，把分配的权限下放到各科室，建立了“岗位工资制”;伊犁电视台加强岗位管理制度，明确职责，推行部门内部成本核算，费用下达到各部门;伊犁日报社把40%的活工资，组版费、创收提成捆绑起来进行再分配，实行绩效挂钩;伊犁广播电视大学提出了“工资管生活、岗位管福利、效益管奖励”的内部分配目标。通过各种形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大锅饭，拉开了收入分配上的差距，改变过去干多干少一样，干好干坏一样的状况，职工的精神面貌发生了很大的变化，工作积极性和效率明显提高，形成了个个想法干好工作，努力争创一流业绩的局面。

4、伊犁州中医院、伊犁日报社、伊犁电视台根据业务发展的需要，面向社会公开招聘人才，引进急缺人才。伊犁州中医院近几年先后招聘了护士28名，引进人才16人，伊犁日报社，伊犁电视台也都结合本行业特点，以办好报，办好电视节目，出精品的宗旨，实行优化组合，面向社会公开招聘采编人员、节目主持人等急缺人才，对引进人才实行聘用制管理，和本单位职工享受同等待遇，提高单位人才队伍的整体素质和工作水平，促进了事业的发展。

三、各试点单位虽结合自身实际做了一些改革工作，取得了一些成功的经验，但总的来看，改革工作还只是部分的，而不是全面的，还不够深入，不够系统，事业单位人事制度改革还面临着一些矛盾，存在着一些不容忽视的问题。

1、由于目前自治州事业单位人事制度改革尚处于试点阶段，改革的大气候处于正在形成之中，尚未形成一个改革的大环境、大气候，一些事业单位怕过于冒进，遭到一些误解，给自身带来一些不必要的麻烦，不敢大胆推进改革。

2、分配制度改革是事业单位人事制度改革的关键，而现行全额预算事业单位执行的'工资统发制度，活工资部分直接进入了每个人工资卡中，事业单位缺乏分配的自主权，无法进行调配，活工资实际上成了死工资，没有体现优劳优酬、绩效优先的原则，制约了事业单位内部分配制度的改革。

3、由于部分事业单位尚未完成定编工作，致使这些单位无法进行定岗、按岗聘任和竞聘上岗工作，进而制约了全员聘用制的推行，在一定程度上影响了事业单位人事制度改革工作的进程。

4、事业单位人事制度改革积极性较高，但其业务主管部门对下属事业单位的人事制度改革工作支持关心的力度不大，认为那是人事部门的事，投入组织领导下属事业单位进行人事制度改革工作的精力很少，没有发挥好主管部门对下属事业单位改革的组织领导作用，致使事业单位的人事制度改革工作推动进度较慢。

5、由于在未聘人员如何安置方面没有很好的办法和疏通渠道，一些事业单位有顾虑、有畏难情绪，不敢大胆进行改革。

6、由于事业单位人事制度改革工作还不到位，加上现行的用人制度的制约，事业单位用人自主权无法得以实现，造成事业单位急缺人才无法正常补充，引进的人才手续难以顺利办理。

7、按照事业单位管理办法，事业单位与职工应按照国家的有关法律法规和政策要求在平等自愿、协商一致的基础上签订明确双方人事关系和权利义务的聘用合同，而劳动部门却要求自收自支事业单位也全部签订劳动合同，造成自收自支事业单位无所适从。另外，自收自支事业单位的伤病残鉴定和退休应由人事部门负责鉴定和审批，但劳动部门对人事部门的伤残鉴定和退休批复不予认可，将会直接影响新党办[20__]14号文件的执行。

四、建议及措施。

1、借助自治区的《关于事业单位人事制度改革实施意见》等有关文件的出台，认真组织好文件的学习，利用多种形式大力宣传事业单位人事制度改革，在全社会形成良好的舆论氛围，提高事业单位及其主管部门和全社会对改革的紧迫性，必要性的认识，增强改革的内部动力。

2、加强对事业单位人事制度改革的组织领导，尽快建立健全由主要领导挂帅、有关部门参加的改革领导组织机构，具体负责组织协调改革工作，人事部门要本文来自本站，海量精品免费文章请登陆查看充分发挥职能作用，加强对改革的指导协调工作，及时帮助，指导改革。各行业主管部门要领导、组织好本系统事业单位人事制度改革工作，充分调动改革单位的积极性，形成统一领导、统一规划、统一组织、统一协调的强有力的工作格局。

3、事业单位人事制度改革同其他改革一样，必然要涉及许多人的切身利益，各事业单位和主管部门必须处理好改革、发展、稳定的关系，但也不能裹足不前，要克服畏难情绪和等待观望思想，主动思考，主动研究，主动安排，周密部署做好工作。

4、严格执行国家“事业单位在国家规定的津贴总额内享有分配自主权，并根据自身实际情况进行内部分配，合理拉开收入差距”的要求，由财政将“活工资”部分全部打入单位帐户，由事业单位按绩效自主进行分配，打破平均主义的大锅饭，还事业单位分配的自主权。

5、鉴于事业单位定编问题已制约了事业单位人事制度改革工作，各县(市)一定要争取编制部门的大力支持和配合，尽快将各事业单位的编制核定，以保证事业单位按需设岗、以岗定责、按岗聘任、以岗管理。

6、按照事业单位管理办法，自收自支事业单位按照国家的有关法律法规和政策要求签订明确职工与单位双方人事关系和权利义务的聘用合同，并进一步和劳动部门协调，自收自支事业单位的伤病残鉴定和退休由人事部门审批，保证新党办[20__]14号文件中关于文件中未聘人员提前退休精神得以执行。

7、疏通未聘人员安置渠道，各县(市)、各部门、各单位应想方设法疏通出口，解决人员能进能出的问题，采用依托技术、行业优势，通过兴办发展新的产业，转岗培训等多种方式，妥善安置未聘人员，认真贯彻执行新党办[20__]14号文件关于内部解聘、提前退休、病退、辞职等办法。

对单位的调研报告篇4

一、“三位一体”体系建设情况

自20xx年以来积极接应总部“三位一体”预算考核资源配置体系建设工作要求，强化价值导向，践行“有利润的收入，有现金的利润”，回现服务收入、现金利润全面完成总部预算考核目标，应收账款占收比持续下降，自由现金流转正质量稳步提升，预算执行的均衡性和稳健性更加优化，企业运营与发展质量得到持续改善。

各专业公司按照省公司关于“三位一体”预算考核资源配置体系建设工作的推进要求，突出能力导向和现金流导向，不断加大市场开拓力度，抢抓机遇，扩大运营商市场份额，强化项目交付能力，新签合同占比不断提升，应收账款回收取得显著成效。通过积极探索和机制创新，资源向一线倾斜，提高了基层员工的价值创造能力，企业经营业绩、净利润含金量得到逐步提升，为公司持续健康发展奠定了良好基础。

20xx年，公司将进一步接应总部“预算指引、资源配置和绩效考核”的三位一体预算考核资源配置体系建设的新要求，继续坚持“价值引领、稳中求进、有效益发展”的总体思路，推进专业公司对分公司的逐级落实，通过“三位一体”体系引导各级管理者建立以效益和现金流为核心的业绩观，激发生产单元的活力。

二、现行绩效考评制度的弊端

最近几年，公司为了适应新形势和新任务的要求，积极推进“三位一体”的考评体系，希望可以调动职工履职尽责、干事创业的主动性和积极性。但是因为考评体系不够完善，所以，导致在预算指引、资源配置以及绩效考核方面还存在诸多不足之处，需要一一的进行改进。

三、落实考评执行情况的措施

（一）预算指引

当然，在预算指引中，还需要与公司发展战略保持相互的一致：

第一，设定的预算目标应该同公司的发展战略保持相互一致，同目标定位相互的匹配。常用的预算指标有收入用r表示。假设公司选择的预算指标是收入r，为引人市场化竞争机制，需要合理设定不同范围的收入目标。设定方式主要采用分段式确定，如设定基本收人目标r0、挑战目标r2，一般来说，r0要保证公司基本目标的完成，其获得的资源也处于较低水平，若目标完成，其业绩薪酬也只能获得去年同期水平或略有提升；r2要具有一定的挑战性，其获得资源更多的来自于r2增量，若目标完成，其业绩薪酬会有一个较大幅度地增长。

第二，做好动态弹性预算调整管控机制的建立与优化。按照公司预算管理以及目标认领沟通结果下达年度预算目标，在预算实际执行过程中，对收人超预算的分公司，认购值低于r2的按照65%增加可控成本，认购值等于或大于r2的分公司按照85%增加可控成本；对未完成收人预算的分公司统一按照85%的'比重扣减可控成本预算。

（二）资源配置

第一，资源配置要与分段式预算目标挂钩。分段式资源激励配置是以增量收人认购和收人市场份额提升目标认购为引领，实施存量收人定额配置，增量收入分段激励增配的制度，突出“高认领高配置、低认领少配置”的资源配置思路。

具体分段为：认领r0，付现成本配置=存量收入*基本定额；r0-增量部分：增配成本=Δr*60%*增量份额配置系数；ra0-r2部分：增配成本=Δr*85%x增量份额配置系数；大于r2部分：增配成本=Δr*100%*增量份额配置系数。通过设置增量收人份额管控资源配置激励系数，优化“基于份额提升导向”的配置资源模型。充分体现了净增收人市场份额越高，提升越快，收人增量认购目标越多，资源配置比例越高的市场化资源配置思路。

（三）绩效考核

在绩效考虑之中，应该坚持简单易行的考评原则，能够致力于上下衔接、科学合理、方便考核与鼓劲的指标体系建设，将绩效管理指挥棒以及风向标的导向作用完全发挥出来。

第一，客观公正的考评模式。坚持“实地考评”和“网上考评”相互结合的模式。

第二，采用公开透明的考评手段。在任何一项管理工作中，公开透明都极为重要。公司充分利用了监督管理系统，积极开展质量、教育以及监督等方面的考评，力求能够提升考评的水平。

第三，完善绩效系数。公司根据各分公司、直管项目部当年收入、利润预算数（考虑历史原因）在同级单位中的相应占比计算其综合贡献率r，并依据综合贡献率r确定绩效系数。

综合贡献率（r）=收入贡献率×30%+利润贡献率×70%

收入贡献率=（本单位当年收入预算数/各单位当年收入预算总额）×100%

利润贡献率=（本单位当年利润预算数/各单位当年利润预算总额）×100%

通过绩效系数的完善，也希望能够让绩效考核更加明确。

对单位的调研报告篇5

近年来，随着体制改革的不断深化，我区的社会力量办学事业呈现出蓬勃发展的态势，涌现出一批办学规模较大、办学质量较高的社会力量办学单位，在教育事业发展中发挥着越来越重要的作用。与此同时，我区社会力量办学单位团建工作也起步较早，如滨海学院早在1992年建校之初就成立了团委并发挥了积极的作用，其他入驻我区的较大规模的社会力量办学单位也都迅速成立了团并开展了富有实效的活动。但我们还应该清醒地看到，我区社会力量办学单位团的工作从整体上看基础还很薄弱，团组织的战斗力、凝聚力不能充分发挥，个别的团组织甚至处于瘫痪状态。如何贯彻实施团省委“凝聚力工程”和团市委“细胞工程”，加强社会力量办学单位团建工作，是一个紧迫的课题。为此，团委对我区社会力量办学单位团建情况进行了调研，现将情况汇报如下：

一、我区社会力量办学单位发展现状及其团建工作特点

（一）我区社会力量办学单位发展现状

自1992年我区第一所也是全省第一所民办自立职业高中诞生至今，全区各级各类社会力量办学单位已达58所。这些按性质可以分为：学历教育学校10所（其中民办高校2所、十五年一贯制普通教育学校1所，职业学校（中专）7所），非学历学校48所（其中非学历民办高校5所，联办中专学历教育学校14所，其余为电脑类、语言类、艺术类业余培训学校；按办学形式可以分：全日制学校22所，业余培训学校36所。滨海学院、黄海学院、南洋学校、博益学校、拓谱计算机学校、奥林特外事翻译学校、黄埔职业学校等7所学校共征地1300余亩，自建校舍36万余平方米。

截止到20xx年底，全区共有社会力量办学单位全日制在校30560余人，教职员工2150人，共为社会输送具有一定专业技术特长的生3万余人，极大地丰富了我区人才市场，基本满足了开发区内、外资的用工需求，对我区和社会事业发展做出了积极贡献。我区社会力量办学单位的数量、规模、档次和管理走在了全市社会力量办学单位前列，其中，滨海学院是全市第一所也是全省第一所有独立发放大专学历资格的民办高校，南洋学校是青岛市20xx年唯一一所a级学校。

（二）我区社会力量办学单位团建工作特点

我区58个社会力量办学单位中有22个是全日制学校，这部分学校的学生数约占全部社会力量办学单位学生数量的85%以上，无论是从师资力量、教学设备、校舍宿舍等各方面办学条件来看，这22个全日制学校都是我区社会力量办学单位中的重中之重，因此，团区委今年召开社会力量办学单位团建工作现场会，重点是帮助这22所学校解决团建工作中出现的问题，争取通过这部分学校带动全区社会力量办学单位的团建工作。综合来看，全日制社会力量办学单位团建工作体现出以下特点：

1、团建热情较高，建团率达到100%。今年10月份团区委在滨海学院召开全区社会力量办学单位团建工作现场会，22家全日制社会力量办学单位代表在参观了滨海学院的团建室、活动室等团的阵地建设和建设之后，反映以前从没想到团建工作可以在学校的日常管理工作中起到如此大的作用。现场会结束之后，团区委继续靠上做工作，依次和所有10所未建团的学校进行联系和，短短半个月之内，为这些学校办理了建团手续，配齐了“四册”等相关档案，截止到目前，我区全日制社会力量办学单位建团率已达到100%，“六有”团支部比例已达到95%以上。

2、团建工作客观上弥补了社会力量办学单位管理的随意性和不规范性。我区社会力量办学单位的总体发展趋势是好的，但目前还是有一些社会力量办学单位对学生的管理呈现出一种随意性和不规范性。而团建“细胞工程”的实施在管理、档案制度、阵地建设、文体活动等方面完善和弥补了学校对学生管理的漏洞和缺失。如黄浦职业专修学校通过召开团委成立大会，建立了、体育、考勤等学期管理制度和奖优罚劣的激励约束机制，学校的教学管理等各方面都有较大起色。

3、团的建设与学校实际工作紧密结合。一是与学生的创业就业相结合：由于社会力量办学单位有专业设置市场化的特点，这些学校在开展团建工作的'同时注意结合学校的实际情况帮助学生就业创业，一方面取得的学生的信任，一方面也赢得了学校领导的认可，为团建工作的下一步开展创造良好的氛围。如滨海学院团委提出了“团委联系提议”、“实践基地选择”，积极联系海尔、海信、澳柯玛、海都、开发区海关等单位，与他们共建实践基地，两年来共组织4000余名学生，在实践中全面开发学生的素质，拓展潜能；金海岸职业学校是海尔在开发区的人才培训基地，校团委充分利用这一优势，组织学生到企业参观、培训，组织海尔的管理模式，企业的制度等等，使学生逐步接触社会，适应社会，树立正确的就业观。二是与学校校园建设相结合：各学校团委通过校办刊物、广播电台和闭路电视等文化阵地积极开展艺术、体育、、武术等各种社会团体活动，促进学校形成良好的校风、学风，学生综合素质和学校的社会美誉

度都有提高，使学校步入良性发展轨道。如海龙职校开展征集校园“文化语丝”活动、南洋学校充分利用《南洋学刊》、《南洋心桥》、南洋之声广播站、七彩南洋电视、阅报栏、栏等资源开展丰富多彩的校园文化活动。据，截止到目前，我区社会力量办学单位共有校办刊物、广播站等文化阵地26个，充分展示校园文化建设的成果。

4、团的建设与全区社会精神创建紧密结合。近几年来，在团区委的组织下，全区社会力量办学单位团组织积极参加我区精神文明创建活动。各学校把开展志愿者活动、积极参与全区群众文化创建作为打造一支充满活力的团员队伍和开创特色活动的有效方式，两年来，共组织青年志愿者35000人次参加环境整治、重大节庆活动服务、植树造林、外语角活动、青年文明创建活动；在我区举办“五月的花海”和“同唱一首歌”社区文艺巡演、庆祝“十六大”全区文艺汇演、区联欢晚会等群众文化创建中，各社会力量办学单位共组织青年学生参加演出达2880人次，有力提高了社会力量办学单位的声誉，为我区精神文明的建设贡献了力量。

二、社会力量办学单位团建面临的困难和存在的问题

尽管我区社会力量办学单位的团建工作在近年来获得快速发展，已逐步成为我区团建工作的一个亮点，但其发展仍面临着一些困难。

（一）社会力量办学单位的政策支持力度仍然不够

（2）各社会力量办学单位团建工作发展参差不齐

社会力量办学单位的团建工作发展参差不齐，差别很大。其中滨海学院、黄海学院、南洋学校、海龙职校4所学校从学校规模、管理、团建积极性等多方面因素综合来看处于第一档次；拓普计算机专修学校、博益职校等6所学校活动开展较为丰富，与上级团委联系比较密切，团建工作处于第二档次；其他十余所学校或者是建团虽早但活动不突出，或者是刚刚建团处于起步阶段，所以处于第三档次。团建工作的这种差别首先与学校自身的发展优劣息息相关：资金雄厚、基础扎实的学校团建工作远远好于规模较小、基础较为薄弱的学校；其次也与校方的领导重视程度密切相关，这在以个人和企业办学为主体的社会力量办学单位中非常关键；再次与学校团干部的素质也有关联，团的业务素质的高低，直接决定了学校团建工作的水平高低。团区委如何平衡地在社会力量办学单位中开展团建工作，使得全区社会力量办学单位的工作在整体上上一个台阶，也值得我们进一步研究。

（3）社会力量办学单位发展不加大了团建工作难度

在中我们发现，由于绝大多数社会力量办学单位是由社会相关机构和热心教育事业的个人集资兴办的，完全是一种市场化的行为，因此，其办学的稳定性难以。几乎每年都有一部分学校由于资金投入难以为继、经营管理不善、方向变化等各种原因退出教育市场，当然，同时也会有更多的资本涌入我区纷纷开办新的学校。退出和加入在市场经济的环境下都非常正常，但对于团建工作来说，无疑又增加了难度，这也是新经济组织团建工作的一个普遍的难点。

（4）社会力量办学单位生源和师资的先天不足对团建工作有一定影响

社会力量办学单位要增加对的吸引力，往往要通过提供较好的生活条件、工作条件以及较高的工资待遇来实现，即使这些问题学校硬着头皮解决了，但却往往因关系调动、户口迁移、子女就学、配偶就业、职称评定等不能得到较好的解决而搁浅，这为稳定队伍带来了困扰。同时社会力量办学单位在生源方面竞争力比较弱，相对国办学校而言生源质量较差。这方面的先天不足使得社会力量办学单位的学生相对难以管理，这既是一个证明团组织凝聚力的机会，同时也给团建工作带来了不小的挑战；而团干部特别是学校团组织负责人如果业务素质不过硬，团建工作更是无本之木，无从做起。

三、对策和建议

针对以上社会力量办学单位团建工作存在的困难和问题，我们要紧紧围绕团建“细胞工程”的相关要求，结合我区社会力量办学单位的实际情况，因地制宜，循序渐进，按照“以制度建设为基础、以主题活动为载体、以队伍建设为保障、以信息互动为依托”这四个方面的总体规划逐渐摸索出社会力量办学单位团建工作的新路子。

（一）以制度建设为基础，确保团建工作顺利开展

制度建设是团建工作的基础，在社会力量办学单位的团建工作中，我们要完善推广以下制度：

1、深入实施团建“细胞工程”。社会力量办学单位的每一个团支部都要建立“团员花名册、团费收缴记录册、团支部会议记录册、团支部工作问答手册”这“四册”档案，并认真贯彻“团课制度、团员年度团籍注册制度、团员教育评议制度、团组织例会制度”这四种制度，争取每个团支部都能够达到“六个有”的标准。

（二）以主题活动为载体，增强团组织的凝聚力

社会力量办学单位的团建工作是否成功，首先取决于它是否能够围绕学校的中心工作，而检验的标准也正是在于它是否有效的帮助学校进行教学和管理。社会力量办学单位团组织要坚持从学校实际出发，坚持服务学校中心工作、服务青年学生的原则，采取灵活有效的方式开展团的活动。一是围绕思想道德教育，可以组织青年学生积极参与青年志愿者、社团文体活动等社会公益和文化娱乐性质的精神文明创建活动，比如开展“做身边小事，树团员形象”、“创优良学风，建文明校园”等等活动，比如滨海学院曾开展“我给父母的一封信”活动，号召大家通过书信向父母说明学院的真实情况，纠正社会对滨海学院的片面认识，活动相当成功，外界的怀疑、猜测少了许多，有效地帮助学院顶住压力，渡过难关。二是围绕社会力量办学单位就业紧迫的问题，可以组织创业大赛、实践基地等服务青年学生迫切需求的活动，这样才能活跃基层的团组织，为青年学生服务，赢得学校领导的支持。

（三）以队伍建设为保障，增强团组织的战斗力

目前我区社会力量办学单位团干部的水平有待于进一步提高，下一阶段的工作中，我们要采取各种形式，在这些学校中培养更多高素质的团干部，增强团组织的凝聚力，在学校的各项工作中更充分地发挥团的先锋队的作用。

2、建立推广约束机制和竞争机制。为使团的干部能上能下，保障在位的团干部尽职尽责，团区委应当在全校各级团组织中建立推广约束机制和竞争机制。具体做法是：团员青年选举团委委员的同时选举两名候补委员，候补委员列席团委、总支、支部会议。正选的团委委员如果无故缺席会议累积达三次，将被取消委员资格，并由候补委员接任。这一制度可以对团干部进行有效约束和激励。

3、加强团干部培训。我区社会力量办学单位团干部业务素质总体不高已经制约了团建工作向更高层次发展，因此，要坚持把团干部建设作为我们工作的核心，大力加强团干部的业务培训，提高其思想政治素质和业务工作能力。

（四）以信息互动为依托，建立团建工作交流绿色通道

根据我区社会力量办学单位团建工作水平参差不齐的现状，团区委在召开现场会推广各团建工作典型的先进经验的同时，一是可以通过创办《全区社会力量办学单位团建工作简报》的方式，定期刊发各社会力量办学单位团建工作中涌现出来的典型和工作亮点，引导团建基础薄弱的学校加强学习、互通有无；二是可以在区青少年信息网上开辟社会力量办学单位共青团工作专栏等的形式，建立他社会力量办学单位之间工作交流的绿色通道；三是通过组织各学校联办活动或联谊来增进彼此的了解，加强互相的沟通。通过这三点逐步缩小先进单位与落后学校之间的差距，最终实现我区社会力量办学单位团建工作的整体飞跃。

对单位的调研报告篇6

在所调查的四家单位中，各单位党委能够高度重视党的建设工作，认真贯彻落实党的各项路线、方针和政策及人民银行总行的各项部署，切实履行党委的主体责任，发挥思想政治优势、组织工作优势和联系群众优势，围绕中心工作，从思想、组织、作风和廉政等各方面加强党的建设，有效发挥了党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为系统和单位各项工作的改革发展提供了坚强的政治保证。

(一)强化工作机制，形成齐抓共管的工作格??

4、扎实推进民主管理，形成科学民主的决策机制，营造健全、和谐的党内组织生活氛围。

一是认真落实民主集中制。各单位党委认真贯彻落实民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方式，明晰职责权限，确定议事规则，科学进行决策。昆钞公司按照全面协调可持续发展的基本要求和国际国内经济形势变化及总公司总体部署，始终坚持在解放思想中创新发展思路，在与时俱进中完善工作措施，在实事求是中提升工作境界，与行政一道，深入研讨企业定位，发展模式等深层次问题，认真研究企业工作目标和工作思路，并根据企业发展要求积极引导公司内涵式发展，努力培育企业核心竞争力，推动了公司又好又快发展。

二是实行党务公开。各单位党委结合单位实际，相继制定了党务公开有关规定，对纳入公开目录的文件、简报和党务材料主动予以公开，确保党务公开工作稳步推进。

三是建立领导接待日工作制度，定期接待来访群众，认真听取干部职工的意见和建议，自觉接受干部群众的监督。

5、明确议事规则和决策程序，确保班子协调高效运转。中国银联制定了《中国银联党委会议事规则》、《中国银联总裁办公会议事规则》，并一步优化授权管理。在《中国银联“三重一大”事项决策实施办法》的基础上，对公司各项授权进行全面梳理，并优化各项权限分配，明晰重大决策事项的关键审批程序和权限。通过授权管理，加大授权力度，明确了公司各级干部应有的授权和应负的责任，实现了权责匹配，有效提高了决策效率。

(二)强化理论武装，从思想上加强党员干部队伍建设

各单位党委坚持把理论武装作为党的建设的重要措施，着重从思想上建设一支高素质的党员干部队伍，教育广大党员干部自觉在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，牢固树立“大局意识、创新意识、法纪意识、协作意识和责任意识”，组织和动员广大党员干部全面贯彻落实单位党委的重大决策部署，全力推进单位的各项改革与发展。

三是加强对党务干部的培养。针对党务干部大部分年轻、“两肩挑”、缺乏党务工作经验的实际情况，各单位党委把党员干部的培养放在重中之中，建立和完善干部培训和锻炼工作机制，加强对党务干部的培养力度。一是建立干部交流制度，努力培养一批了解单位发展战略、市场意识强、复合型的干部。中国银联20xx年以来共交流干部12名。二是加强教育培训力度，提升各级党务干部理论素养。20xx年以来，中国银联通过集中轮训、专题讲座等形式，对各级党组织负责人进行了培训，引导各级干部运用理论指导实践、拓展发展思路、破解发展难题、推进改革创新、提升工作能力和水平。

(三)强化组织建设，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。

各单位党委高度重视党的基层组织建设工作，在不断完善党的基层组织工作机制的同时，哪里有机构，就把党的基层组织延伸到哪里，确保党的路线方针政策和单位党委的重大决策贯彻落实横向到边、纵向到底，不留死角。

二是明确基层党组织的工作目标。各单位党委为加强对基层党组织的领导，根据各单位工作实际，及时明确各基层党组织的目标任务，制定量化的考核标准，把日常监督和年度考核结合起来，充分发挥基层党组织的在服务中心工作的引导和保障作用。

三是选好配好党的基层组织负责人。基层党组织的战斗力如何，能否有效发挥作用，关键取决于党组织及其负责人能否发挥作用。各单位党委把选好配强党组织带头人作为提高基层党组织战斗力的重点。中国银联长期坚持德才兼备、注重实绩、能上能下的原则优化干部队伍，搭建团结、互补、有战斗力的党组织班子，并在每个党组织中明确纪检干部，加强对党的基层组织和党员干部的监督。

(五)强化党员队伍建设，确立正确的用人导向

党员是党的基本细胞，是党的基层组织的战斗力，是正确有效地贯彻落实党的路线方针政策，保证单位党委重大决策落实的主力军。因此，各单位党委着眼于党的先进性和纯洁性，高度重视党员的培养和发展工作，坚持成熟一个发展一个和质量重于数量的原则，加强对入学积极分子的培养。昆钞公司在党员发展中坚持以保持党的先进性和纯洁性为主线，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，从公司青年职工多的实际情况出发，坚持“把党员培养成生产骨干，把生产骨干培养成党员”的“双培养”方针以及“一线、一流，青年、骨干”的发展重点，采取自上而下与自下而上相结合的方法，认真做好党发展工作，切实提高党员发展质量。

(六)强化监督机制，建立和完善了干部反腐败和党风廉政建设工作格??

各单位党委严格落实党中央反腐倡廉和党风廉政建设各项规定，狠抓任务落实，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众参与监督的反腐败和党风廉政建设工作格局。

一是加强组织领导，明确监督责任，切实履行监督职责。各单位党委把反腐败工作和党风廉政建设工作列入日常工作重要议事日程，坚持与中心工作同安排、同部署、同监督、同检查、同考核。及时签订《党风建设和反腐败工作责任书》，强化党委(党组)的主体责任和“一把手”第一责任人的责任，突出“管理好班子、带好队伍”重要职责。中国银联在20xx年通过“五个一”的工作思路来加强党风廉政建设，即一个信息系统、一支纪检监察队伍、一套考核机制、一套制度办法。通过召开党风廉政建设会议，确定全年党风建设和反腐倡廉工作任务，明确42项具体任务的责任内容和部门，按照“谁主管、谁负责”原则，层层签订党风廉政建设责任书，明确各部门的责任和工作目标。

二是强化日常管理，认真落实任职谈话、诫勉谈话、函询、谈心交心等经常性管理制度，对党员干部存在苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。为了将各项规定落到实处，各单位党委严格落实政策，通过考核评价、内部审计、重要情况报告、问责等措施，对各级党员干部特别是“一把手”进行全方位监督。同时各单位党委还能通过电话、邮箱、访谈等多种途径和形式，自觉接受群众监督。20xx年，中国银联进行任职谈话7人、函询2人，对个别违反组织原则、损害公司利益的党干部，及时免去领导职务，真正把干部监督的规定落到了实处。

三是修订廉洁风险防控指南，将各单位党委(党组)的“主体责任”和班子成员的领导责任明确列入职权目录，将落实党风廉政建设责任制不力列为风险点。

(七)强化文化载体，围绕核心理念，营造和谐、高尚的文化氛围

各单位党委高度重视企业文化建设工作，把文化建设融入到单位的管理中，利用各种形式和载体，发挥文化“润物细无声”的作用。

一是选树先进典型，树立学习标杆。各单位党委注重从基层党员和重大任务、特殊岗位及关键岗位中发现、选树先进典型，并积极进行宣传报道，总结提炼具有较大影响的各类先进人物、先进事迹。中国银联严格把控优秀党员评选程序和标准，坚持把政治素质高、党性观念强，带头贯彻民主集中制、促进党组织团结，能发挥先锋模范作用，并具有较强工作能力和较高专业工作水平，勇于开拓创新，在本职工作岗位上做出突出成绩、上一年度考核为优秀的共产党员，以保证优秀共产党员真正发挥先锋模范的引领示范作用，增强先进典型的感染力和引领力。

二是创新活动载体，积极开展创先争优活动。各单位党委结合各单位党员和工作的实际，开展各种形式的创先争优活动，凝聚了人心，为党员干事创业提供了平台。昆钞公司党委根据单位年轻人多的特点，组织各党支部开展了“一岗一区、党员双责”，“攻坚克难、党员争先”，“党员突击队”，“党员奉献日”等活动，拓宽了党支部发挥作用的渠道，起到了基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用，达到了信息在一线了解，问题在一线解决，感情在一线沟通，能力在一线培养，作风在一线转变的要求。

三是重塑企业精神，强化企业理念。把文化建设融入企业管理是各单位强化经营的重要措施，充分发挥了文化建设在企业经营和管理中的导向、约束、凝聚、激励、辐射和品牌功能。昆钞公司在职工中积极倡导“成事之胸怀、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心谋事、合力共事、合作共赢、合和发展”的“四成四合”精神，并以此来指导公司的组织建设、队伍建设和班子建设，为青年职工干事创业营造了良好的工作环境和人文环境。

(四)党员思想意识多元化，思想政治工作面临挑战。随着社会环境的变化和网络的普及，党员获取信息的渠道多元化，因而党员思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想状况更趋多元化和复杂化。特别是在对入党积极分子的培养和教育中，各级党组织虽然能够严把程序关和入口关，但如何采取更加有效的教育方式，使入党积极分子真正能够端正入党动机，确保他们不仅形式上入党，更能够从思想上入党缺乏有效的方式和方法。而传统的思想教育方法简单、形式单调、创新不足，不能很好地适应党员队伍的思想实际，特别是青年党员尤为严重，党员队伍的思想教育工作面临新的挑战，需要在拓宽领域、创新方式和增强效果等方面加以探索，寻求更为有效的思想教育方式。

对单位的调研报告篇7

一、事业单位基本情况

我县共有事业机构457个，其中，全额事业单位390个;差额事业单位26个;自收自支事业单位32个;企业化管理事业单位9个，包含乡镇事业单位41个，全额事业单位40个，自收自支单位1个。教育系统事业单位203个。全县共有事业编制7126名，其中，全额事业编制5986名;差额事业编制693名;自收自支事业编制288名;企业化管理事编制159名，包含乡镇事业编制461名，全额事业编制461名，自收自支8名。实有在职人员10480人，其中，全额拨款8270人;差额拨款1205人;自收自支705人;企业化管理300人，包含乡镇实有在职人数431人，全额在职人数423人，自收自支在职人数8人。乡镇事业编制出现空编现象。

二、存在的问题

1、事业单位机构庞大，人员过于臃肿。我县事业单位财政供养人员占全县财政供养人员的85%，给财政带来巨大压力，与此同时，随着事业单位职能的弱化，一些事业单位人员整天无事可做，在编不在岗、混岗现象时有出现。

2、事业单位人员结构不合理专业技术人员缺乏，一定程度影响了我经济、社会的发展。如：县卫生系统，在这一两年中，虽然通过面向社会招聘等方法，使医资、医技、医质有所提高，但人员结构不合理的问题仍旧比较突出，全县卫生系统，工勤人员就有123人之多，占全系统在职人员的10%，编外聘用人员有228人之多，占全系统在职人员19%。特别是乡镇卫生院卫生技术人员缺乏，培训不足，有些卫生院中防保人员为非专业人员，使各项预防保健任务的落实受到影响，给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。诸如向卫生系统一样，县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所，也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因，使本职工作开展被动，工作效率及工作质量不高。

3、部分事业单位政事不分。一些单位名义上是成立了事业单位，但其实是一个单位的内部科室，需要用事业单位的名义就用，这种现象以党政机关所属居多。如水务局下属的防汛抗旱办、城建局下属的招标办等，以及一些大单位系统的培训中心(培训科)等，这些部门单位即以行政面孔行使行政权力，对社会进行干预，又以事业单位的名义进行经营，因其附属于不同政府机构的性质，造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源浪费。

4、具有事业单位身份却不具备事业单位资格。目前我县有部分事业单位缺乏独立法人资格，投资主体单一，不能实现自主经营、自负盈亏，只能依附于行政主管部门，靠吃财政饭生存，尤其突出的是乡镇各事业站所。20xx年，乡镇党政机构改革进行完后，各事业站所合属分为五大办公室，由一个乡镇的分管理领导具体负责工作，没有法定代表人或法定代表人由乡镇分管领导兼任，造成行政主管部门与事业单位财务不分、人员混用、办公地点不明确，在一定程度上妨碍了事业单位的社会化进程。

5、事业单位缺少活力。事业单位本来是人才、知识、信息，最集中、最活跃的地方，但实际上没有焕发出应有的生机，没有显示充分活力。根源在于事业单位很大程度上是在靠行政化运作，政府各部门对事业单位控制死，管得过多过细，管理方式和手段单一，致使事业单位没有市场竞争力。同时，因事业单位附属于政府机构，使得大量事业单位代行部分政府职能，造成政府职能不清，效率低下，财政负担繁重。

四、几点建议

我们认为事业单位登记管理工作是事业单位机构改革有力切入点。推进事业单位登记管理工作是事业单位体制改革和机构改革的需要，通过事业单位登记这一管理制度的建立，为实现政事分开，推进社会化进程的目标，提供了法制保障，是落实事业单位离开主管部门的襁褓，走向市场，进人社会，为经济建设服务，为人民生活服务，实现自我约束和自我发展的重要手段。结合我县实际，我们对推进事业单位登记管理工作，为事业单位机构改革做好准备工作，提出几点建议：

1、进一步加强对事业单位的登记工作。确认事业单位具备与其法人资格相适应的开办资金、法人代表、办公地点、经费来源、独立核算的财务管理制度和独立承担民事责任的能力，确立事业单位经营管理主体的地位，使之取得受法律保护的“身份证”。清理不符合具备事业单位资格的单位，做好统计工作，为下一步的事业单位机构改革事业单位的富余人员分流提供准确参考数据。(截止目前，我县已登记事业单位218家，登记率占全县事业单位的47%。)

2、加强对事业单位的动态管理，加大监督力度。随着社会经济

环境的快速发展，事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的变化，原定的编制、经费等渐渐不适应实际情况的'发展需要。做为事业单位管理部门，要采取积极有效的措施，加大对事业单位的动态管理和监督力度。通过年度报告制度，实现对事业单位的“跟踪”管理，为建立科学的动态管理机制创造有利条件;通过证书悬挂、公告和查询等登记管理手段，将事业单位置于社会的监督之下，为公众监督事业单位提供必要条件。从而使其更好地适应市场经济的发展要求，早日走向市场，更好地为社会、群众做好服务工作。

3、积极探索事业单位分类管理办法，促进事业单位机构改革。对事业单位改革要坚持分类管理原则，从实际出发，严格按照有关法律，按事业单位不同性质、职责和任务，明确事业单位类型，找出最为适应市场发展要求的分类办法。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和事业单位体制改革的不断深入，我们要认真贯彻执行好《事业单位登记管理暂行条例》，通过加强事业单位登记管理，进一步规范市场经济秩序，使事业单位早日要面向社会、参与市场竞争，打破传统的条块分割，为下一步的事业单位机构改革做好准备。

(四)合理设定事业单位岗位，有效遏制事业单位人员膨胀。根据《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发〔20xx〕70号)，和人事部《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》(国人部发〔20xx〕87号)的规定，对现有的事业单位实行科学分类，分别采取不同的岗位设定和管理方式，对同一类型的事业单位进行合理设定

岗位，规定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占用编制的比例。通过科学的岗位设置和管理，对事业单位实行按编定岗、因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理、总量控制的模式。逐步转变事业单位人员管理方式，严格按照单位需要和岗位进人，有效遏制人员膨胀。

许多事业单位领导人员多，技术人员少，外行的多，内行的少，使事业单位内部管理人员、技术人员和后勤人员比例严重失调。四要抓好结构管理，实行科学化管理。控制编制数量一直是我们日常管理的一个重点，但编制管理仅仅管理编制数量还很不够，还应将管理延伸到结构管理，这是促进机构编制管理科学化、合理化的一个重要突破点。机构编制部门要把机关事业单位编制结构管理作为一项重点工作来抓，实现以偏重批编制数量向抓好结构管理转变。特别是事业单位，要区分管理人员编制、专业技术人员编制、工勤人员编制等编制结构，根据事业单位的社会功能和属性，对每类单位明确不同的编制结构标准，对每个事业单位明确三类编制的具体比例和数量，各单位再按此结构比例使用编制和配备人员。这样，才能使机构编制管理更趋科学合理。城乡之间专业技术人员配置失衡(三)乡镇机构编制实行实名制的管理

实行编制实名制是机构编制管理的一种新的尝试，它既是管编与管人的有效结合点，又是加强机构编制监督管理的有力突破口，它的实行，有利于形成机构编制、人员、财政预算相互配套相互约束的机制，有利于从源头上控制财政供养人员的增长，有利于加强社会监督，从而充分尊重和落实群众对机构编制管理工作的知情权和监督权。木垒县为落实编制实名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：

1、编制落实到人。通过机构编制、组织人事、财政等部门相互配合，组织专人对机关事业单位在编在职人员进行了彻底清理和核对，保证机构编制部门的在编人员、组织人事部

门的在职人员、财政部门的人员经费核拨情况“三相符”，为编制实名制管理的顺利实施奠定基础。

2、实名建立“双证”。继续完善《机构编制管理证》(称为单位证)。《管理证》实行双证管理，单位一本，编制部门一本，在《管理证》中规范完整地对在职人员及其所在岗位、占用编制类别逐一登记，并形成完善的办理程序，对领证、增人上编、减人下编、人员编制变更、办理时间进行严格规定，实现动态管理人员编制。

3、适时对外公示。建立单位证和个人证工作完成后，在编制部门的监督下，由所在单位进行对外公示，接受群众监督。

编制实名制管理的实施，促进了机构编制宏观与微观管理的有机结合，实现了静态管理向动态管理的有效转变，有利于强化机构编制管理和群众监督，使机构编制部门与组织、人事、财政等部门相互配套约束更加有效，防止了超编进人、混编混岗、“吃空饷”和随意调整人员编制等现象的发生，为实行“阳光编制”奠定了良好的基础。