工作报告可以帮助记忆，当你经过一段时间的学习或工作，可以及时写一个工作报告，语言表达能力是可以通过写工作报告得到改善的，小文学范文网小编今天就为您带来了向乡政府工作报告最新8篇，相信一定会对你有所帮助。

向乡政府工作报告篇1

3月xx日，xxx代表团认真审议了政府、计划、财政等六个报告。与会代表一致认为，报告内容丰富、文字精炼、主题鲜明、实事求是，全面总结了过去五年我区的成绩，明确提出了未来五年的规划及2017年的奋斗目标和工作任务，符合xxx实际，具体措施操作性强。代表们一致赞同。

xxx代表说，政府工作报告一是全面、客观总结了2016年以及过去五年取得的成绩，深刻分析了存在的困难和问题；二是目标任务清晰明确、振奋人心，通篇贯穿了中央和省委、市委的新思路新要求，明确了今后五年要重点抓好的工作；三是从九个方面明确了2017年要抓好的主要工作，措施具体实在。四是关注民生多，关注全区人民的切身利益，列出了工作目标，制定了工作举措，全面回应了人民的期盼。

xxx代表说，《报告》总结工作实事求是，部署任务求真务实，具有很强的前瞻性、针对性和可操作性。只要全区上下形成共识，加大贯彻力、执行力、落实力，就一定能够实现《报告》确定的目标任务。建议：继续加大调整产业结构力度，引入一批对经济有明显拉动作用的大项目，努力提升xxx的整体竞争力。

xxx代表说，报告总结实事求是、剖析存在问题深刻到位，五年目标振奋人心，今后工作具体有力。报告立意高远、充分体现了五大理念的要求；报告自加压力，充分体现了敢于担当的精神；报告关注民生，充分体现了以人民为中心的为民情怀；报告任务具体，充分体现了真抓实干的作风。建议，继续加大农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。

xxx代表说，政府工作报告体现了对xxx发展的紧迫感、责任感和使命感，提振信心，鼓舞斗志。xxx将坚决贯彻好会议精神，抓好目标责任落实。一是加快推进重点项目建设，夯实发展基础；二是继续加大招商引资力度，增强发展后劲；三是提升商贸服务业发展水平，加快转型升级步伐；四是加强城市精细化管理，提升管理服务水平；五是强化生态文明建设，持续优化发展环境；六是持续改善民计民生，确保群众安居乐业；七是夯实平安创建基础，确保社会大局和谐稳定；八是加强税源管理，确保协税护税工作取得实效。

xxx代表说，政府工作报告紧扣中央和省市的精神，思路清晰、层次感强、求真务实，十分鼓舞人心，站位高、定位准、举措得当，统揽xxx今后五年工作，项目和数据非常详实，充分体现了改革创新、敢于担当的实干精神。建议：一是突出抓好固定资产投资工作，找好发展的着力点；二是坚持规划先行，统筹推进我区特色小镇和生态农业园区的建设。

xxx代表说，政府工作报告总结工作实事求是，提出目标科学合理，工作部署思路清晰、方向明确、措施得当，体现了区政府主动适应新常态、奋力开创新局面的信心和决心。报告对产业发展和园区建设的论述，抓住了xxx经济发展的本质、要害、关键和牛鼻子，为我们加快产业发展和园区建设指明了方向，明确了路径和重点，增强了我们加快发展的决心、信心和动力。

xxx代表说，报告内容丰富，既关注经济发展、又兼顾民生改善，精炼简短、重点突出，干货很多。建议：进一步提升和优化政府职能部门办事效率，营造有利于我区经济发展的宽松环境。

xxx代表说，报告中提出要打造法治、诚信、廉洁型政府，营造既亲又清的新型政商关系，使我们坚定了对xxx发展的信心和决心。今后，我们将进一步加大投资力度,提质增效，为我区的经济转型发展、跨越发展做出新的更大贡献。

xxx代表分别就社区软硬件建设、壮大农村集体经济、农村土地经营权、宅基地确权审批及抵押等提出意见建议。

向乡政府工作报告篇2

1月6日下午，参加政协德惠市第十四届委员会第五次会议的政协委员，围绕政府工作报告及其他报告进行分组讨论。

讨论中，委员们认为，过去的一年，在省、长春市和德惠市委的坚强领导下，我市克服了一系列前所未有的困难、压力和挑战，经济社会发展呈现了稳中向好的发展态势。疫情防控有力有效;经济发展趋稳回升;农业基础设施不断完善，乡村振兴步伐加快;城市功能稳步提升;脱贫攻坚成果显著;污染防治成效凸显;民生保障持续改善。各项工作都取得了较好成果。《政府工作报告》提出的2021年工作任务，符合我市实际，只要全市人民团结一心，共同努力，是一定能够实现的。

左毅、于树军、夏冰、李贵军等领导同志参加了政协工商界别讨论组的讨论。

在听取了委员们的发言后，左毅表示，工商界委员多数身处经济建设一线，是推动我市民营经济发展的重要力量，而民营经济又是县域经济的重要组成部分，地位不容忽视，作用不可替代。政协委员在客观评价政府工作报告的同时，提出了针对性和操作性都很强的意见建议，对于大家提出的意见建议，市委、市政府会认真研究，并作为决策的有益参考。

左毅指出，过去一年，各位委员在市政协的带领下，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在参与疫情防控、推动经济发展、增进民生福祉、维护社会稳定、助力脱贫攻坚、繁荣城乡文化等方面做了大量卓有成效的工作，为推动德惠全面振兴全方位振兴作出了积极贡献，赢得了党员干部群众的广泛赞许，体现了市政协和广大政协委员的担当作为和奉献精神。

就进一步发挥政协委员职能作用、推动我市民营经济发展，左毅向广大政协委员提出了希望和要求。

左毅强调，要聚焦服务大局，积极建言献策。各位委员要牢固树立大局意识，主动适应新形势新阶段新情况，积极参与推动德惠新一轮振兴发展，紧紧围绕市委五届九次全会和十四五规划提出的指导思想和目标任务，密切关注做实做强做优实体经济、深入实施乡村振兴战略、强化生态文明建设、深化改革开放、统筹推进社会事业、维护社会和谐稳定等重点工作，大力开展调查研究，提出更多具有科学性、前瞻性和可操作性的意见建议，真正把政协人才优势、智力优势转化为工作优势、发展优势，全力服务市委、市政府科学决策。特别是在座的工商界委员们，要重点围绕工业经济结构转型、农业产业化发展、现代物流发展、医药事业发展等方面问题，大胆实践探索，主动参政议政，多在破解瓶颈制约上想办法，多在促进工作落实上出主意，及时把各类市场主体的意愿反馈给党委和政府，为我市民营经济发展凝聚智慧。

左毅强调，要发挥自身优势，高效招商引资。各位委员要积极发挥联系广泛、人脉密集的独特优势，充分调动各方力量，全面加强对外联络，大力宣传推介德惠区位、交通、资源、产业四大优势和人文特色，不断提升招商引资质量。要重点围绕我市十四五时期全力打造哈长城市群重要节点城市、全国知名绿色食品产业示范区、国家现代农业发展引领区、全省循环经济发展先导区一城三区的发展定位，聚焦构建现代农业、食品工业、循环经济、清洁能源、装备制造、现代服务等六大经济板块，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，力争使更多的人才、客商、资金、技术、项目向我市聚集，助力城乡建设，推动经济发展，为实现德惠全面振兴全方位振兴贡献力量。

左毅强调，要提振发展信心，做优民营经济。各位委员要积极抢抓政策机遇，充分发挥资金雄厚、渠道畅通的优势，积极克服困难挑战，不断创新经营理念，准确把握市场走向，诚信文明守法经营，着力提升市场竞争能力，引领推动各自行业稳步健康发展。市委、市政府也会一如既往地关心民营经济发展，着力在纾难解困、优化服务等方面给予更多支持，努力在营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清政商关系上下更大努力，与大家共同推动我市民营经济发展再上新台阶。

左毅强调，要勇担社会责任，增进民生福祉。各位委员要继续协助党委政府做好统一思想、凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪等项工作，持续巩固安定有序、心齐劲足的良好社会局面。要立足经济、人脉等方面基础，帮助人民群众克服疫情影响，努力稳定就业岗位，关爱职工身心健康，广泛参与扶贫救困、慈善募捐、送医送药、文化惠民等社会公益事业，让人民群众获得更多的幸福感。

市长赵文波，副市长王兴刚，市政协副主席张孝权参加了政协卫生界讨论组的讨论。

在听取了委员们的发言后，赵文波指出，2020年，是我市卫生系统有史以来担子最重、责任最大的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市各级干部不计个人安危，全身投入抗疫一线，打响了疫情防控阻击战。特别是卫健系统全体干部职工和医护工作者，坚持人民至上、生命至上的理念，日夜坚守、全年无休，充分发挥专业优势，扛稳了先锋队和主力军的责任，确保了市委、市政府决策部署迅速高效落实，实现了我市没有疫情的目标。艰难险阻任务的有力推进，与卫生战线广大干部职工日夜奋战、无私奉献、勇毅奋进密不可分、息息相关，大家的辛劳付出，市委、市政府是充分肯定的，人民群众是真心认可的。就我市卫生健康发展，赵文波强调，今年是实施十四五规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。政协委员要继续发挥自身优势，积极履职尽责，传播好声音，凝聚正能量，一如既往关心政府工作，关注德惠发展，多做调查研究，多献科学之策，为德惠发展提供强大助力。同时做好疫情防控常态化和发展卫生健康事业，推动我市经济社会高质量发展。无论是疫情防控，还是卫生健康事业发展，卫生健康部门都是主力军，医疗机构都是主战场，各位卫生界委员肩上的责任重如泰山，要进一步抓紧抓实疫情防控,不断提高公共卫生服务质量，积极落实健康德惠行动任务。

赵文波指出，广大政协委员始终与党委政府同心同向、同频共振，为推动德惠明年强势开局、跨越赶超、高质量发展，再立新功、再创新业。

向乡政府工作报告篇3

各位代表：

今天上午，我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。我个人认为，贾省长在政府工作报告中对～年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的，～年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务，主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，通篇贯穿了xxxx重要思想，充分体现了党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神。

具体地说，我认为有以下几个特点：

一是紧贴我省实际。报告中指出：要整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势。我省的实际情况，可以总结为三多：一是矿藏多，二是高校多，三是农村富余劳动力多。要整合和发挥这三大优势，可以说是抓到了点子上。

二是找到了问题的症结。报告中说：要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。我省地处西北内陆，干部群众思想相对保守，开拓精神不足；产业结构相对单一，调整步伐相对较慢；而且发展环境很不宽松，机关干部服务意识不强，执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素，所以采取更加有力的措施，认真解决上述问题显得尤为重要。

三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。一方面，作为西部内陆欠发达的农业大省，解决好三农问题是建设西部经济强盛全面实现小康社会的关剑报告用了相当长的篇幅对解决好三农问题进行了强调，从巩固传统到发展特色，从壮大龙头到推进产业化，从提高品质到开拓市场，从转移富余劳动力到推进农村城镇化，从深化农村改革到加大支持力度，字的行间里，无一不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。另一方面，就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署，充分体现了省政府贯彻xxxx重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。

四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。今年是省政府确定的基层工作年，报告强调，要把狠抓落实作为转变作风的根本措施。对既定的工作目标和任务，要咬定青山不放松，不达目的不罢休，一项一项地推进，一步一步地实施，一件一件地落实。这此都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设，一心一意谋发展。另外，在今年的报告中，创新精神贯穿始终。如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来；第一次把取消农业特产税改征农业税，并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点；第一次把不禁止则允许作为放手发展非公有制经济的思路；第一次提出加快健全社会信用体系，精心打造信用陕西新形象的观点。

渭南是陕西的东大门，是实施西部开发战略的前沿阵地，认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务，对于加快渭南的发展具有非常重要的意义。

～年，我们将按照报告中提出的总体思路和主要工作任务，以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，以解放思想为先导，以环(内容来源好范文网：)境建设为关健，以干部队伍建设为保证，一手抓经济发展，一手抓灾后重建，突出抓好民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资，加速新型工业化进程，着力调整经济结构，强化农业基础地位，发展壮大特色产业，努力增加财政收入和农民收入。加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，切实做好就业和再就业及社会稳定工作。进一步转变政府职能，大力发扬03·8抗洪精神，与时俱进，开拓进取，转变作风，真抓实干，迈出渭南跨越式发展的新步伐。具体抓好以下几方面工作：

一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇，继续开展项目建设年活动，在基础设施、生态环境和产业项目，特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮，促进域内硬环境得到明显改善，确保投资稳步增长；二是全力抓好灾后重建工作，以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点，加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐，切实关心群众生活；三是坚持把解决三农问题作为经济工作的重中之重，进一步强化以工业理念经营农业的理念，促进传统农业向现代农业转变，力争农民收入有较快增长；四是加速新型工业化进程，调整优化产业结构，放手发展民有经济。按照县市企业不再保留国有企业的思路，加速国有资产战略重组，同时，按照不禁止则允许的思路，放开民有经济进入领域，促进民有经济发展壮大；五是进一步壮大县域经济。围绕农民增收、财政增长的目标，坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则，抓住发展民有经济、劳务输出两个关健，做好特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章，逐步形成一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补的县域经济发展格局；六是做大做强劳务产业，加快制定劳务输出与就业服务政策，创造劳务输出优良环境，整合职业培训机构，提高劳务输出质量，健全劳务协调机构，保障外出务工人员的合法权益。

要切实转变政府职能，继续推进学习型、服务型、落实型政府建设；大兴学习之风，培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的公务员队伍；大兴抓落实之风，完善抓落实机制，突出抓落实重点，夯实抓落实责任，创新抓落实方法，使抓落实真正成为一种制度和规范，进而促进各项工作顺利开展。

同时，结合实际，我想提以下两点建议：

一是建议省政府应加大对陕西渭南国家农业科技园区的基础设施投资力度。陕西渭南国家农业科技园区是国家六部委于xx年批准建立的全国唯一的一个以秦川牛养殖为主的农业科技园区，也是陕西一线两带的重点部位，它主要是围绕秦川牛繁育、牧草开发、畜产品加

工及市场交易等关键环节进行开发建设，建成后，它将是西部乃至全国规模最大的、设备最先进的、科研最前沿的农业科学技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、人才培养和技术培训的基地、现代农业科技的辐射源。它是农民进行农业产业结构调整、优化产品结构的不可或缺的示范园区。

二是建议省政府应提前介入农村税费改革后确保县、乡、村三级政权正常运转的问题。我县是～年省上确定的农业特产税改征农业税的试点县之一。从一年来的实践看，农村税费改革后，的的确确给农民带来了实惠，促进了农民收入的稳定增长。但在改革中我们发现，除县一级政权能向省上争取到财政转移支付、勉强维持正常的运转外，组村两级根本不能保证正常的费用和开支。因此，建议省政府不断财政转移支付力度，从根本上解决县、乡、村三级政权的正常运转问题，确保基层组织各项工作的顺利开展。

向乡政府工作报告篇4

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,在省委、省政府和中共阜阳市委的正确领导下,全市上下认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习系列重要讲话精神,科学把握大势,积极主动作为,奋力攻坚克难,较好完成了“十二五”确定的主要目标任务,在全面建成小康社会征程中迈出了坚实的步伐。

(一)国民经济较快发展,综合实力大幅提升。全市生产总值突破千亿元大关,达到1267.4亿元,“十二五”期间年均增长10.3%;财政收入突破200亿元,年均增长17.8%;经济结构不断优化,三次产业结构由27.3∶39.2∶33.5调整为22.6∶41.5∶35.9;规模工业增加值超过500亿元,年均增长15.4%;农业生产实现“十连增、十二连丰”,粮食总产连续八年超百亿斤,荣获“全国粮食生产先进市”称号;社会消费品零售总额达到674.7亿元,年均增长15.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入较快增长,分别达到23450元和9100元。

(二)项目建设成效显著,发展后劲明显增强。累计完成固定资产投资3375亿元,是“十一五”的3.1倍。工业投资持续加大,华鑫铅业、天能电池、昊源化工航天炉和欣奕华新材料等重点项目建成投产。省级开发园区发展到11家,面积扩大到233平方公里,工业增加值占全市的70%以上,成为工业经济发展的主战场。商贸市场加快建设,临沂商城、阜阳汽贸物流园、颍州万达广场建成开业。交通、水利基础设施建设明显加快,建成国省干线公路297公里,市县快速通道全面建成通车,阜新、阜六高速和阜六铁路建成运营,漯阜铁路电气化改造完成,商阜杭高铁开工建设,阜阳机场开通航线11条、年旅客吞吐量突破40万人次。完成了行蓄洪区安全建设、大中型涵闸除险加固和重点中小河流治理工程,阜阳船闸、颍上船闸、耿楼船闸建成,沙颍河航道全线复航,颍州港投入使用。

(三)城乡建设步伐加快,人居环境显著变化。新型城镇化全面提速,阜城中心城市、县域中小城市、特色乡镇、美丽乡村“四位一体”发展格局初步形成,全市常住人口城镇化率达到38.8%,比“十一五”末提高6.9个百分点。阜城建设力度加大,五年投入资金500亿元,是“十一五”的12.5倍,建成区面积由76平方公里扩大到120平方公里,常住人口由70万人增加到120万人。城南新区累计投资112亿元,完成一期主干路网建设,综合管网、环卫设施、园林绿化同步实施。棚户区三年改造计划扎实推进,累计改造1173万平方米。建设改造了阜颍路、三清路、淮河路、颍州路和北三环路等主干道路,颍上路泉河大桥建成通车,东环路、向阳路颍河大桥开工建设。城市公共交通快速发展,连续四年每年新添置100辆空调公交车。引进建成公共自行车系统,受到市民的普遍欢迎。以“三项整治”为抓手,城市管理逐步步入规范化轨道,城市内涵有效提升,先后被列为省级文明城市、安徽园林城市和国家智慧城市、信息惠民试点城市。阜城变大了、变高了、变美了,城市首位度、美誉度和辐射力大为提升。五县城建设步伐加快,承载能力进一步增强。中心镇建设取得实效,美丽乡村建设扎实推进。森林增长工程深入实施,成片造林50万亩,建成农田林网315万亩。城乡面貌的有效变化,提升了阜阳形象,促进了整体发展,也提振了干部群众的“精气神”。

(四)改革开放实现突破,发展活力有效激发。行政体制改革力度加大,累计精简行政审批事项63.3%,成为全省行政审批较少的市。政府权力清单、责任清单和涉企收费清单全面推行,工商、质监、食品药品监管体制改革顺利完成。财税金融改革步伐加快,政策性投融资担保体系不断完善,8家农商行成功组建,五县市设立了村镇银行,交通银行、光大银行入驻阜阳。医药卫生体制改革扎实推进,县级公立医院改革全面开展。科技创新取得突破,新增高新技术企业70家,发明专利授权量达到571件。招商引资深入推进,引进市外资金3734亿元,年均增长26%。对外开放步伐加快,实现进出口总额62.2亿美元,年均增长33.3%。对外交流不断扩大,先后与美国加州蒙特利公园市、澳大利亚肖尔黑文市结为友好城市。

(五)社会事业全面进步,民计民生持续改善。民生工程不断拓展提升,五年投入资金432.7亿元,是“十一五”的4.6倍,惠及800多万城乡居民。扶贫开发取得实效,累计减少贫困人口99.2万人,完成378万农村人口安全饮水工程。高度重视就业再就业工作,持续开展“接您回家”系列活动,新增城镇就业37万人,转移农业富余劳动力70万人。城乡基本养老、基本医疗保险制度和大病保险实现全覆盖。教育设施和医疗卫生两个“三年行动计划”基本完成,累计投入46.5亿元。全市新建学校126所、医院24所,看病难、看病贵和学校大班额现象得到有效缓解。精神文明创建活动扎实开展,当选全国道德模范、“中国好人”、“安徽好人”位居全省前列,高思杰被中宣部授予“时代楷模”。文化惠民工程深入实施,认定国家级非物质文化遗产9个,荣获“中国书法城”称号。成功举办了第14届亚洲跳伞锦标赛暨国际跳伞公开赛和市第十二届运动会,阜阳籍运动员邓琳琳荣获伦敦奥运会体操金牌。八里河景区被评定为国家a级旅游景区,颍上迪沟、太和沙颍河等5处湿地被列入国家湿地公园。“颍淮蓝天工程”稳步推进,秸秆禁烧和综合利用工作成效明显,空气质量位居全省前列,入选国家循环经济示范城市。安全生产形势逐步向好,连续七年未发生重特大安全事故。

(六)依法行政扎实推进,自身建设不断加强。大力推进法治政府建设,切实规范政府系统重大事项决策行为,努力拓展政务公开,“六五”普法任务圆满完成。持续开展政风行风评议和市直单位百名科长考评活动,政府职能加快转变,行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督,依法执行人大决议决定,办理人大代表议案建议565件。主动接受政协民主监督,办理政协委员提案1281件。认真接受司法监督,健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,大力开展“四风”整治行动。全面加强作风建设和廉政建设,严格实行督查考核,强化行政监察和审计监督,政府执行力和公信力进一步提升。

各位代表!刚刚过去的20__年是“十二五”收官之年,我们主动适应经济发展新常态,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,有效保持了经济社会平稳较快发展。一年来,主要做了以下几个方面的工作:

一是全力以赴促进经济增长。统筹做大工业、做强农业、做活三产,着力实施调转促“576”行动计划,努力扩大经济总量、提升发展质量,主要指标增幅跃居全省前列。全年生产总值增长9.5%,高于全省平均水平0.8个百分点,比上年提升6个位次。工业经济较快发展,规模工业增加值增长10.8%,位居全省第4位,新增规模工业企业200家。实现战略性新兴产业产值228.6亿元,增长33.6%,太和现代医药产业基地入选国家级火炬特色产业基地和全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。开发园区转型升级步伐加快,阜合现代产业园区发展势头持续向好,临庐现代产业园区开工建设。现代农业提质增效,土地流转面积达到483万亩,流转率56.2%,规模养殖比重达76%。新注册家庭农场2090家、认定市级以上龙头企业95家。实现农产品加工业产值764亿元,增长19%。商贸市场日趋繁荣,颍泉万达广场开工建设,宝龙城市广场、合肥百大购物中心和阜阳农产品交易中心加快推进。电子商务、物流快递等新兴业态快速发展,皖北快递产业园落户阜阳,青年电商园、阿里巴巴“特色产业带”和淘宝阜阳馆先后建成,电商主体发展到8000多家,网络交易额超过30亿元。银行保险业稳健运行,金融机构贷款余额1187亿元,增长23.5%。

二是千方百计扩大有效投入。切实把扩大投资作为加快发展的主要抓手,坚持经济工作项目化、项目工作责任化,倾斜领导、保证时间,加强调度、严格考核,投资规模不断扩大,全年完成固定资产投资1005亿元,增长24.8%,位居全省首位。一批重点投资项目取得突破,单体投资超30亿元的金种子生态产业园、江汽中重型卡车制造项目扎实推进,华润电厂二期项目得到核准,阜阳卷烟厂易地技改、意大利生物质产业园、阜阳煤基新材料项目进展顺利。交通、水利基础设施建设力度加大,分别完成投资54亿元和24亿元,比上年增长25.4%和71%。充分发挥招商引资主渠道作用,大力开展各类招商活动,全年引进市外资金1214亿元,增长25.2%,超额完成年度目标任务。

三是加大力度推进城乡建设。强力推进阜城建设与管理,全年完成投资206亿元,增长29%,创历史最高,位居全省第2位。全年新建城区道路110公里、改造150公里,西南大外环、东三环和城南新区路网、职教园区路网加快建设。园林绿化提升行动成效明显,完成重点绿化提升工程105处,新建城市游园30个,新增绿地面积85万平方米。切实加大征迁力度,全年完成征迁500多万平方米。有效实施主次干道楼体立面整治和亮化工程,强力推进拆违拆旧整治环境专项行动。大力开展县城“三治三增三提升”行动,五县市完成投资160多亿元。加强中心镇和美丽乡村建设,40个重点示范村基本建成,45个重点示范村加快建设,实现“三线三边”综合整治向全市延伸。

四是着力推动重点领域改革。全面取消非行政许可审批事项,深入推进“放管服”改革,市级行政权力精简37.9%,减少涉企收费近15亿元。机关公务用车制度改革全面实施,行业协会撤并工作顺利完成。商事制度改革加快推进,“三证合一”、“一照一码”全面实行,新增市场主体5.2万户,增长40%。临泉县、颍泉区农村综合改革试点工作稳步推进,土地确权颁证顺利开展。在全省率先实施户籍制度改革,实行两个月以来,新迁入中心城区人口3379人。财税金融改革稳步推进,全面开展预算评审,财政资金使用效益进一步提高。农村商业银行对县域经济发展的支撑作用明显增强,全年实现税收7.4亿元。大力发展普惠金融,在全省率先完成行政村农村金融综合服务站设立工作。“新三板”挂牌企业达到5家,省股权交易中心挂牌企业达到119家。积极推广政府与社会资本合作等融资模式,设立新型城镇化各类建设基金,募集资金近200亿元。华源纺织改制工作顺利完成,教育、卫生、文化等领域改革也都取得新的进展。

五是尽心尽力改善群众生活。大力推进基本公共服务均等化,33项民生工程任务全面完成,民生类支出达369亿元,占财政支出的85.6%。积极促进就业创业,全年新增1.6万人就地就业,近千人返乡创业。加快推进保障性安居工程建设,开工建设保障性住房80292套,基本建成31498套,占全省的20.2%,为我市历史之最,完成农村危房改造18400户。企业退休人员基本养老金人均月增197.3元,城乡居民基础养老金月标准提高到70元。完善社会救助体系,扶残助残、公益慈善事业取得新进步。阜阳烈士纪念馆建成开馆。公共文化体系建设得到加强,新建了一批乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园。

六是切实维护社会和谐稳定。加快社会治理法治化进程,推行网格化新型社区管理模式,市级社会服务管理信息化平台建成使用。全面加强应急管理,灾害防御能力进一步提升。坚持一手抓诉求解决、一手抓依法治访,信访工作进步明显。强化食品药品安全监管,市县乡三级监管体系进一步完善。严格落实安全生产责任制,扎实开展“铸安”行动。严厉打击各类违法犯罪活动,全市禁毒整体战和临泉禁毒攻坚战取得良好效果,人民群众安全感持续上升,社会大局保持和谐稳定。认真做好武警、人防和民兵预备役工作,强武阜阳建设扎实开展。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、文物、档案、地方志、地名、外事、侨务、港澳台等工作也都取得了新的成绩。

各位代表!过去的五年,是阜阳发展史上综合实力实现快速提升、城乡面貌发生重大变化、人民群众得到更多实惠的五年,成绩来之不易,必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志,向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足的问题依然突出,经济总量不大,人均水平偏低,工业化、城镇化水平不高,与全国、全省平均水平仍有较大差距;二是结构调整任务艰巨,战略性新兴产业规模不大,传统型产业比重偏高,现代服务业发展相对滞后,农业基础较为薄弱;三是民生保障能力有待提高,就业、教育、卫生、文化、社会保障等公共服务均等化水平较低,脱贫攻坚任务艰巨,环境保护、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少问题。同时,一些地方和部门开拓创新意识有待增强,工作能力有待提升,少数干部为政不为、缺乏担当精神,“不严不实”现象还不同程度地存在,发展环境仍需进一步改善。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、未来五年主要任务

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,认真落实中央和省委、省政府重大决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,以提高质量效益为中心,以调转促“576”行动计划为抓手,全面加快发展步伐,坚决打赢脱贫攻坚战,努力把阜阳建设成为皖北区域性中心城市、“四化”协调发展先行区和安徽发展重要增长极,确保如期实现全面建成小康社会的目标。

“十三五”经济社会发展主要目标是:

——经济总量快速扩张。主要经济指标总量领先皖北,增长速度高于全省。到“十三五”末,全市生产总值超过2200亿元,财政收入超过350亿元。

——质量效益全面提升。自主创新能力显著增强,科技进步对经济增长贡献率明显提高,力争进入安徽省创新型城市行列。新型城镇化不断加快,常住人口城镇化率达到45%,户籍人口城镇化率达到35%。

——产业结构持续优化。调结构转方式促升级步伐加快,战略性新兴产业产值超过1000亿元,现代服务业增加值占服务业比重达到55%,三次产业结构趋向合理,基本建成特色鲜明的现代产业体系。

——人民生活日益改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,全面完成脱贫攻坚任务,基本公共服务均等化追赶全省平均水平。群众生活质量和健康水平进一步提升,权益得到充分尊重和切实保障。

——生态环境明显变化。生产生活方式加快向低碳、绿色转变,环境质量进一步改善,争创国家园林城市、森林城市和文明城市。水、大气、土壤等污染得到有效整治,如期实现省下达的节能减排目标。

——文明程度显著提高。公共文化服务体系基本建成,文化事业和文化产业快速发展。城乡居民科学文化素养、法治意识和文明素质普遍增强,社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平进一步提升。

——制度体系更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济新体制基本形成。人民民主不断扩大,法治政府建设步伐加快,依法治市全面推进,司法公信力明显提高。

“十三五”期间,突出抓好五大任务:

(一)坚定不移推进创新发展,大力促进经济转型升级。切实把创新作为加快发展的战略基点,全面加快转型升级步伐,努力培育发展新动力,提供发展新支撑。一是打造现代产业体系。着力实施战略性新兴产业发展工程,重点发展生物医药、装备制造、电子信息、节能环保、文化创意等产业。深入实施传统产业提升工程,推动绿色食品、机械制造、煤电化工、再生资源利用等产业向中高端发展。大力实施农业产业化推进工程,积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。统筹实施服务业加快发展工程,促进传统性服务业现代化、生产性服务业专业化、生活性服务业品质化。加快推进产业深度融合,努力形成以现代制造业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。二是实施创新驱动战略。不断推动以科技创新为核心的全面创新,建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,大力引进大专院校、科研院所在我市设立分支机构,加快太和县省农科院皖北分院建设。支持企业创建科研平台,加快科技成果转化推广。不断深化科技体制改革,加大研发经费投入,构建有利于大众创业、万众创新的良好环境。三是深化重点领域改革。以正确处理政府与市场关系为核心,以解决发展中的突出问题和结构性矛盾为导向,深入推进行政体制、企业机制、财税金融和农业农村等领域事关全局的重点改革,全面激发市场和社会活力。

(二)坚定不移推进协调发展,加快形成整体联动格局。坚持在协调推进中拓宽发展空间,在厚植优势中激发发展动力,在补齐短板中增强发展后劲。一是统筹城乡协调发展。抢抓新型城镇化建设重大机遇,按照“四位一体”布局,突出阜城带动,着力扩大城市规模,完善主体功能,提升特色品位,建设大美阜城,着力打造具有重要影响力的区域性中心城市。统筹推进五县市组群式发展,围绕产城一体,加强基础设施建设,强化功能配套,推动县城健康有序发展。按照做大总量、突出特色、转型发展、提高效益的要求,立足区位条件和资源禀赋,发挥比较优势,着力壮大实力,走出一条各具特色的县域经济发展新路子。加强中心镇建设,围绕主要干道,打造一批特色集镇带。加快美丽乡村建设,建成一批生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的中心村。二是提升综合承载能力。以枢纽化、网络化、一体化为方向,加快建设以快速铁路、高速公路、高等级航道、民航机场为骨架,以普通铁路、公路、航道、城市轨道交通和农村公路为基础的现代综合交通体系,巩固提升阜阳交通枢纽城市地位。进一步完善管网、通讯、公厕、污水垃圾处理等基础设施,提升综合保障能力。三是加强精神文明建设。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,提升公民文明素养,打造“好人阜阳”品牌。深入开展群众性精神文明创建活动,不断提升文明行业、文明单位、文明村镇和文明社区创建水平。

(三)坚定不移推进绿色发展,全面加快生态建设步伐。大力实施生态立市、绿色发展战略,促进人与自然和谐共生,建设绿色美好家园。一是优化区域发展格局。落实主体功能区规划,逐步建立科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度,对重点生态功能区实行产业准入政策。以泉河生态经济示范带项目为引领,统筹推进淮河流域综合治理与振兴发展,打造区域发展新的增长极。二是加强生态保护和建设。实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。坚持城乡环境治理并重,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖。严守资源环境生态红线,建立分工明确、统一协调的自然资源监测和统计体系。大力实施森林增长工程,创建一批森林城市、森林城镇、森林村庄。重视生态文明理念的传播,推动全社会形成绿色消费自觉。三是推动低碳循环发展。强化约束性指标管理,落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。深入推进国家循环经济示范城市建设,加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

(四)坚定不移推进开放发展,不断拓展经济增长空间。深入实施开放引领战略,积极对接国家新一轮开放总体布局,全面提升开放型经济水平。一是积极融入国家和省重大战略。抢抓国家推进“一带一路”、中原经济区、淮河生态经济带建设以及省委、省政府振兴皖北的重大机遇,提升基础设施和市场体系互通对接能力,积极参与区域分工合作,以大开放推动大发展。二是切实加快开发园区建设步伐。坚持创新集聚、绿色集约、产城融合、示范带动,促进开发园区由粗放扩张型向质量效益型转变。突出产业特色,培育一批主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的开发园区。深入推进合作共建,提升专业化开发水平,力争两个以上开发园区升级为国家级园区。三是全面提升招商引资工作水平。坚持把对外开放作为第一战略、招商引资作为第一抓手,不断创新招商引资方式,引导市外资金重点投向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域,主动承接境内外加工贸易转移,争创国家级加工贸易梯度转移示范基地。大力发展外向型经济,加强通关便利化建设,积极创建国家一类陆路口岸、皖西北保税物流中心,加快形成内外联动的全面开放新格局。

(五)坚定不移推进共享发展,努力提升人民群众福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,更加注重机会公平,以民生工程为抓手,着力解决事关人民群众切身利益的突出问题,不断提升基本公共服务均等化水平。一是大力推进扶贫开发。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求,深入实施脱贫攻坚工程,以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点,大力实施水、电、路“三项工程”,围绕“六个精准”、“五个一批”,确保2018年实现贫困村自来水“村村通”,完成道路畅通工程建设任务,基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”等突出问题。到2020年,64.3万贫困人口全部脱贫,扶贫开发重点县全部“摘帽”。二是优先发展教育事业。加快发展学前教育,全面普及15年基础教育,办好特殊教育,促进义务教育均衡发展。构建现代职业教育体系,推进职教大市、技工大市建设。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设,改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,实现家庭经济困难学生资助全覆盖,促进教育公平。三是切实完善就业服务和社会保障体系。实行更加积极的就业政策,深入推动大众创业工作,大力发展劳动密集型产业和吸纳就业能力强的中小企业,创造更多就业岗位。健全就业服务体系,落实就业援助制度,保障职工和企业合法权益。持续增加城乡居民收入,多渠道增加居民财产性收入。建立更高水平的社会保障体系,认真做好医疗、工伤、失业保险省级统筹工作,确保困难群众基本生活。四是着力推进健康阜阳建设。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级就医格局。实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。开展应对人口老龄化行动,推进医疗卫生与养老服务结合,鼓励各类市场主体增加养老服务和产品供给,更好保障老有所医、老有所养。

三、今年重点工作安排

今年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革、实施调转促“576”行动计划的关键一年。经济社会发展主要预期目标是:全市生产总值增长9%,财政收入增长10%,固定资产投资增长20%,规模工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长11%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,完成省下达的节能减排任务。

为实现上述目标,重点做好八项工作:

(一)突出三产联动,大力促进经济较快发展。坚持把发展实体经济作为经济工作的主体和核心,着力推进三产融合、协同发展。一是加快实施工业突破。坚定不移实施工业强市战略,坚持大小结合、内外结合、土洋结合,多措并举促进工业经济平稳较快发展。围绕做大工业总量,一手抓好增量扩大,加强招商引资和对接合作,大力引进一批品牌企业,力争完成工业投资420亿元;一手抓好存量扩张,挖掘企业潜力,实施技术改造项目172个,其中亿元以上项目68个,促进企业提质增效。围绕做优产业体系,继续推进工业企业质量提升行动计划,重点推进太和现代医药、界首新能源和临泉电子信息等战略性新兴产业基地建设,改造升级农副产品加工、煤电化工和纺织服装产业,着力壮大食品、烟草、酿酒等传统产业。稳妥处置“僵尸企业”,实施企业减负行动,支持企业加快发展。围绕做强园区平台,加强基础设施建设,创新管理制度,提升集约化经营水平,加快开发园区转型升级步伐。二是加快发展现代农业。大力开展粮食绿色增产模式攻关,依靠科技、主攻单产、提升品质。深入推进农业结构调整,扩大高效经济作物面积,引导阜城三区率先加快结构调整,大力发展都市农业、城郊农业、休闲农业和观光农业。加快推进农村一二三产业融合发展,扶持壮大龙头企业,促进农副产品就地加工转化,推动“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。加快培育新型农业经营主体,支持专业合作社拓宽服务领域。加强高标准农田建设,推广农业物联网、农业光伏等新技术应用,促进农业机械化全程全面发展,增强农业综合生产经营能力。三是加快提升现代服务业水平。围绕建设国家区域流通节点城市,加快阜阳农产品物流中心、国际服装城和临泉义乌小商品市场等重点项目建设,新上一批大市场、大商场、大物流项目。大力发展工业设计、科技服务等生产性服务业,积极发展健康养老、体育健身、职业培训等生活性服务业。加快颍泉公铁水物流园、太和发艺产业园、阜南柳木文化产业园建设。实施外贸企业孵化工程,加强出口示范基地建设,不断提高经济外向度。

(二)突出项目带动,持续扩大有效投入规模。切实把项目投资作为经济发展的“牛鼻子”,充分发挥投资对经济增长和结构优化的关键作用。一是认真抓好项目编制。围绕政策导向,立足资源禀赋,瞄准投资需求,重点在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域,谋划一批打基础、管当前、利长远的重大项目,全面提升项目编制科学化水平,为项目争取奠定良好基础。二是大力推进项目转化。注重加强与国家产业政策的有效对接,积极开展项目申报,加大争取力度,着力提高成功率,力争更多项目进入国家和省计划的盘子。注重把项目推向招商引资主战场,大力开展专业招商、驻点招商、精准招商和以商引商,确保全年引进市外资金增长20%以上。注重把项目推上社会资本的舞台,认真研究财税金融政策,加强政银企合作,促使金融机构扩大信贷规模。着眼激活民间资本,推出一批更有吸引力的项目,加强与社会资本合作对接,大力调动民间投资的积极性。三是强力推动项目落地。对今年重点实施的689个项目,实行市县领导联系制度,强化“四督四保”推进机制,着力解决征地拆迁、资金调度、环境保障等问题,争取早开工、早竣工、早见效。加快重点项目建设步伐,全力支持商阜杭、郑合高铁建设,大力推进高铁站新区建设。开工建设阜阳南北大通道,实施阜阳至利辛、颍上至凤台、阜南至淮滨国省道改建改善工程。抓紧做好阜阳—霍邱—合肥、阜阳—淮滨和沿淮高速等3条高速公路前期工作。建成颍上复线船闸、临泉杨桥船闸,实施汾泉河航道整治工程,积极做好淮河南照阜阳港项目前期工作,大力推进引江济淮工程建设。

(三)突出统筹协调,全面加速城乡建设进程。按照城乡一体化发展的要求,加快构建以阜城为核心、以五县城为联体的城市群。一是做大城市规模。今年阜城安排建设项目551个,总投资420亿元,确保完成年度投资260亿元以上。重点推进城南新区建设,在全面加快18平方公里一期工程建设、完善配套设施的同时,科学编制规划,加快推进二期建设。适度扩张颍州、颍泉、颍东建设规模,拉大城市框架。支持五县市加强规划建设管理,深入推进“六项行动”,不断强化产业支撑,有效增强城市承载能力。全面落实户籍制度改革实施方案,加快农业转移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。进一步加强阜城道路、电力、供水、供气和地下综合管廊建设,加快“三馆一院”建设进度,推进社区文化体育活动中心建设。大力推进公交场站及客运枢纽建设,年内新添置100辆空调公交车,争创国家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海绵城市建设。按照中等城市标准,加强县城市政公共服务设施建设,积极引进建设一批城市综合体、商贸市场和医院学校。三是提升城市形象。加强阜城水系治理,重点整治中清河、西清河等18条城市内河水系。持续开展园林绿化提升行动,有效实施一批重点园林绿化工程,新增绿地面积410万平方米。按照“拆破旧、增绿量、强功能、惠民生”的要求,大力推进全面排查、综合整治、立体提升、精细管理,不断把“三项整治”向纵深推进。加大城市管理改革创新力度,提高环卫保洁覆盖面和标准,加快园林绿化、市政设施管理市场化改革进程。加强城市交通秩序整治,优化功能布局,分流纾解主城区交通压力。推动美丽乡村建设“以点为主”向“由点到面”的战略转换,全面推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治,重点抓好乡镇驻地中心村建设,扎实开展界首市整市推进美丽乡村建设省级试点工作,进一步改善人居环境。四是强化要素保障。充分发挥规划引领约束作用,抓紧完善相关专项规划,合理安排建设次序,严格规划管控,促进城市建设科学有序推进。继续把征迁安置工作作为城市建设的重中之重,重点抓好86个安置房和棚户区改造项目。用好城乡建设用地增减挂钩等政策,积极争取省预留计划指标,保障城市建设用地需求。加大土地收储出让力度,运用股权融资、项目融资等模式,积极发行城市建设债券,多渠道筹集建设资金,确保城市建设需要。

(四)突出改革攻坚,切实破除体制机制障碍。坚持把改革作为发展难题的关键举措,深化重点领域和关键环节改革,全面激发发展活力。一是积极推进供给侧结构性改革。认真贯彻宏观调控政策,开展“三去一降一补”行动,重点抓好产业结构调整、产品质量提升、降低企业成本、增加企业效益和加强金融监管、防范金融风险等工作。注重长远谋划,分析市场预期,科学有效调控,促进房地产市场平稳健康发展。二是深入推进行政体制改革。加快行政体制改革步伐,协同推进“放管服”,建设标准统一、资源共享的清单运行平台。推广“互联网+政务服务”,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。加快公共资源交易监督管理体制改革,切实提升招投标工作水准。巩固扩大商事制度改革成果,开展注册登记电子化试点。三是扎实推进农村综合改革。深化农村集体土地制度改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快集体土地所有权、农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证全覆盖。稳步推进农村宅基地管理制度改革,探索宅基地应保尽保制度和有偿退出机制。加快建立统一规范的农村产权交易平台,把沉睡的资产变成流动的资本。推动政策性农业保险提标扩面,探索建立农业风险分担机制。加强农田水利改革工作,创新小型水利工程建管体制。四是加快推进财税金融改革。建立全面规范、公开透明的预算制度,完善地方政府举债融资机制,加强财政资金绩效管理,提高资金使用效益。深化税收征管体制改革,落实税制改革任务。推动农商行建立健全现代商业银行制度,积极引进一批股份制商业银行。加快发展消费金融、商业保险、农民专业合作社资金互助社等非银行金融机构,着力提升金融服务中小微企业和支持农村发展的能力。大力推动企业上市挂牌。同时,按照一企一策、分类推进的原则,加快国有企业改革,确保国有资产效益最大化和效率最优化。

(五)突出创业创新,加快推进产业转型升级。坚持把调结构转方式促升级作为经济发展的永恒主题,深入实施创新驱动战略,有效激发大众创业、万众创新活力。一是切实加快“调转促”步伐。坚持把调转促“576”行动计划作为加快发展的重要抓手,健全完善调转促项目库,明确年度工作重点、具体工程项目和实施责任主体,做到有专人抓、有施工图、有时间表,全面推动各项任务落实。认真抓好太和现代医药产业集聚发展基地建设,积极争取全省第二批产业集聚基地。二是切实提升科技创新能力。强化企业创新主体作用,加强引导扶持,鼓励企业创新管理方式、加大研发投入,不断提升自主创新能力和产品开发水平,力争高新技术企业、省级创新型试点企业分别突破100家。完善产学研合作机制,推动企业与高等院校、科研院所开展联合攻关,加快技术成果转化。三是切实推进“双创”工作。大力实施“3611”创业行动计划和“大学生创业引领”计划,认真落实创业就业扶持政策,支持个体工商户转型升级创业,催生一批创业创新市场主体。支持专业技术人才创业,努力引进一批创业创新团队,发展壮大一批“创客新星”和“创业之星”。大力实施人才高地建设工程,积极引进各类优秀人才,注重培养技能型、实用型专业人才,加快“人口红利”向“人才红利”转化。

(六)突出精准扶贫,有效加快脱贫攻坚步伐。进一步加大力度,综合施策,坚决打赢脱贫攻坚战。一是大力推进“三项工程”。抢抓省委、省政府支持贫困地区基础设施建设的难得机遇,切实把水、电、路“三项工程”作为脱贫攻坚的突破口,明确年度计划,分解细化任务,落实配套资金,强化推进措施,加强质量监管,着力做好补齐短板大文章,努力提高贫困地区基础设施水平。二是有效实施专项扶贫。建立完善贫困户信息动态管理系统,精准掌握扶贫对象及贫困情况,确保一户不漏、一户不错。坚持整村推进、分类指导、因户施策,逐村逐户制定脱贫计划,分别采取产业扶贫、易地搬迁扶贫、医疗救助扶贫和社保兜底扶贫等办法,力争年内贫困人口减少20万左右。三是层层落实脱贫责任。切实把脱贫攻坚工作摆上重要位置,强化责任落实,纳入领导班子和领导干部目标考核体系。深入开展单位包村、干部包户定点帮扶工作,推进驻村扶贫工作制度化、规范化。加大市、县财政扶贫投入,推进扶贫开发投资主体多元化,鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫工作。

(七)突出环境治理,着力加强生态阜阳建设。坚持把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程,推进绿色低碳循环发展,建设天更蓝、地更绿、水更清的生态阜阳。一是大力开展造林行动。围绕创建国家森林城市和园林城市,持续加大投入力度,层层落实任务,重点抓好城市、村庄、田间地头和国省干道、县乡公路沿线造林绿化工作,确保全年新增成片造林6.8万亩、农田林网50万亩。认真筹办好省第七届花博会。二是大力开展治水行动。科学编制水资源利用规划,按照多用地表水、涵养地下水、治理污染水、节约使用水、保障三生水“五水同治”的要求,着力解决水多、水少、水脏的问题。加强水污染防治,加快城镇污水处理设施建设,推进淮河、济河、黑茨河等河流污染综合治理,促进工业污染源全面达标排放。大力推进治淮工程建设,加快南照淮河取水工程建设进度,实施行蓄洪区调整、洼地治理等项目,改造提升一批小型水利工程。三是大力开展治污行动。深入实施“颍淮蓝天工程”,继续抓好秸秆禁烧和综合利用,减少城市扬尘污染,基本淘汰黄标车,持续改善空气质量。启动土壤污染防治工作,实施化肥、农药零增长行动,着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康问题。四是大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化”为原则,扎实推进种植养殖循环发展、有色金属综合利用、煤化工节能技术应用等“十大重点工程”,推动循环经济向更高层次、更广领域迈进。实施全民节能行动计划,强化重点领域和重点用能单位管理。突出抓好泉河生态经济示范带建设,高起点、高标准编制总体规划,谋划实施一批农业综合开发、生态环境保护、高效产业发展等项目,努力建设成为全市生态人居示范区、绿色发展先行区。

(八)突出民生优先,努力维护社会和谐稳定。坚持以人为本,大力推进基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。一是切实保障和改善民生。按照省政府统一部署,明确33项民生工程内容,落实配套资金,加快实施进度,切实提升工程质量和效益。坚持把稳定就业作为经济发展的优先目标,重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作。进一步深化“接您回家”活动,制定落实扶持政策,鼓励农民工返乡创业,引导农民工就地就业。进一步完善社会保障体系,全面实施机关事业单位养老保险制度,规范基本医疗、失业和生育保险市级统筹。新增各类保障性安居工程44626套,基本建成21033套。积极推行“房票”安置模式,提高货币化补偿安置比例。二是统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略,改善义务教育办学条件,开工建设阜阳一中、七中等新校区,大力发展职业教育,加快阜阳幼儿师范高等专科学校建设。完善医疗卫生服务体系,加强社区医疗服务中心建设。发展中医药事业。加快推进“医养结合”,着力提升养老服务水平。实施好全面两孩政策,提升计划生育服务管理水平,促进人口长期均衡发展。推进公共文化服务体系建设,办好省第四届全民健身运动会。加快祥源文化旅游区和八里河、颍州西湖等景区建设,强化市场开拓和产品开发,着力把阜阳建设成为区域旅游目的地。三是全面提高社会治理水平。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和多元化解机制。强化依法治访,切实解决群众合理诉求。深入开展“铸安”行动,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。落实农产品市场准入制度,强化食品、药品质量全过程监管,积极创建食品药品安全示范城市。加强应急平台和专业队伍建设,提高应急保障能力。进一步完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,持续加大毒品整治力度,提升人民群众安全感和满意度。强化统计工作基层基础。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作,落实优抚安置政策,促进军民融合深度发展,积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、工作。支持工会、共青团、妇联和关工委、老龄委工作。做好档案、地震、气象、地名、地方志和民族、宗教、外事、侨务、港澳台等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

各位代表!推动新常态下新发展、创造“十三五”新辉煌,对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们要勇担历史使命,顺应群众期待,以忠诚、干净、担当为座右铭,以“三严三实”为行为准则,全面提升政府工作水平。一要保持坚强政治定力。严守政治纪律、政治规矩,坚定不移向中央看齐,始终与以同志为的党中央保持高度一致,切实增强政治定力,做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。各级政府要切实增强党性观念,自觉在党委领导下开展工作,认真落实党委决策部署,更好地推动政府工作。二要提升科学发展能力。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动学习政策、研究政策、用好政策。积极探索新常态下的新思路、新措施、新方法,善于把上级精神、外地经验同本地实际结合起来,善于抓大事、出实招、解难题,不断提高引领发展的能力,努力开创各项工作新局面。三要全面推进依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,加强法治政府建设,严格按照法定权力和程序履行职能。着力规范政府系统决策行为,推进决策科学化、民主化、规范化。各级政府要自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开,确保权力在阳光下运行。四要全心全意做好服务。从严从实抓好“三严三实”专题教育整改问题落实,确保善始善终、善作善成。健全政府领导干部联系基层工作机制,努力接足地气,尽心竭力为群众办实事。大力发展电子政务,推进网络问政和网上办事,进一步畅通联系服务群众的“最后一公里”。大力整治“庸、懒、散、拖”,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,不断提高行政效能。五要着力打造廉洁政府。全体政府工作人员尤其是领导干部要模范遵守廉洁自律准则,自觉廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,恪守道德高线和纪律底线。严格履行“一岗双责”,加强行政监察和审计监督,把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违法违纪案件,加大反腐倡廉力度,不断压缩腐败现象生存空间。驰而不息改进作风,严防“四风”反弹,厉行勤俭节约,着力打造为民务实清廉政府。

各位代表!辉煌成就鼓舞人心,宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在中共阜阳市委的正确领导下,锐意进取,开拓创新,扎实工作,努力开创全市经济社会发展新局面,为全面建成小康社会而努力奋斗!

向乡政府工作报告篇5

市政协中共界别委员讨论代市长李宏庆在市第三届人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》时激情难抑。

李冠华委员认为,报告务实亲民、令人振奋、鼓舞人心,牢牢把握发展这一主基调,完全符合贺州市发展实际,通过以交通能源为重点,推进重大基础设施建设；以现代工业为主导,加快构建现代产业体系；以重大项目为支撑,促进投资平稳较快增长；以东靠战略为导向,掀起开放合作新高潮；以生态新城为龙头,加快推进新型城镇化建设；以绿色发展为引领,全面加强生态文明建设；以改革创新为统领,增强经济发展新动力；以改善民生为目的,统筹发展重大社会事业进行了总体规划,进一步明确了今后的主要目标和任务。

黄少雄委员认为,《政府工作报告》全面客观、文风朴实、实事求是。特别是报告中提到大力发展现代高效农业,使人信心大增。他认为,贺州市在重点扶持农业龙头企业和大力发展生态农业的同时,还要大力引导帮助农民发展生产,不断深入推进万元增收工程,培育一批万元片区,拓宽农民增收渠道。进一步结合本土资源,培育特色农业产业,整合资金投入,打造本土品牌,围绕茶叶、蔬菜、水果、马蹄、生猪、家禽等特色主导农产品生产,推进农业标准化和供港蔬菜基地建设。(曾志)

做好课题调研服务发展大??

民主党派界别委员在讨论代市长李宏庆所作的《政府工作报告》时一致认为,报告总结成绩实事求是,提出目标振奋人心。

贝小燕委员认为,报告全面总结、回顾了市人民政府过去一年来所取得的工作成绩,正视存在的问题,明确了的奋斗目标和工作任务,令人鼓舞。我们各民主党派要认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神,围绕贺州市重点工作,发挥好民主党派参政议政、服务社会的职能,立足岗位,做好squo;党委出题、党派调研squo;课题,针对社会发展和群众关心的热点、难点问题提出可行性意见和建议。

黄忠委员说,《政府工作报告》对今年8个方面的工作重点阐述得全面到位,特别是壮大提升工业支柱产业及大力发展现代高效农业方面工作令人振奋人心。他认为,着重巩固提高电力、林业、矿业、电子、新材料等五大优势支柱产业和提升碳酸钙、食品药品产业,加快构建复合型现代农业经营体系,充分利用好资源优势和特色农产品种植优势,就是在贺州的特长上做文章。他相信在不久的将来,贺州一定能够利用特长做到为经济发展服务,为解决民生问题服务。(陈艳茗)

尽快启动火车站公交枢纽工作

无党派界别委员义芳说,今年年底贺州市境内的高铁即将投入运营,必须提前配备好相应的公交设施,目前贺州市火车站的公交服务明显落后,线路单一、车次少,车辆间隔时间较长,公交停运时间较早等依然是市民反映较多的问题,在高铁开通前,这些问题都必须提前加以解决,否则,火车站公交服务滞后的问题将严重影响市民搭乘高铁出行以及外地游客到贺州旅游的意愿。因此,建议政府尽快启动火车站公交枢纽工作,完善贺州市境内高铁相应的设施建设。(余良)

全力加快基础设施建设

市政协三届四次会议少数民族界别、宗教界别、文学艺术界别、体育界别、新闻出版界别委员在分组讨论《政府工作报告》时,大家一致认为,报告内容全面,切合贺州实际。

任立志、柳雪英、叶纪银委员认为,报告实事求是地回顾了2013年的工作,科学分析了的发展形势,确定了主要工作任务,提出要着力加强以交通为先导的重大基础设施建设,积极推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,加速转型、保持增速、突出特色、做大总量,当好科学发展的特长生和加快发展的上进生,努力打造贺州经济社会升级版。以交通能源为重点,推进重大基础设施建设对贺州社会经济发展必将起到积极推动作用。

卢廷运委员谈到《政府工作报告》中要紧抓高铁时代的新机遇,突出交通重点是从大局出发,意义深远。而在公路方面,加快推进永贺高速公路贺州段、昭平富裕至马江二级公路、国道323线贺州至钟山改造工程、广贺高速贺州东出口至贺街一级公路、大汤经南乡至广东福堂二级公路等项目建设；加快贺州至来宾高速公路、信都至梧州高速公路等项目的前期工作。卢廷运认为,贺州市加强二级公路、乡村公路建设能让群众得实惠,经济获发展。(黎远光)

做好工青妇工作

促贺州科学发展

工会、妇联、青年界别委员们在讨论《政府工作报告》时一致认为,报告全面客观地评价2013年政府工作,科学谋划工作目标,思路清晰明确,措施切实可行,听了报告,精神振奋,信心大增。

宋琴英说,作为妇联界别委员,在新的形势下,要充分发挥好妇女的优势,将妇女事业提高到一个新的高度。她认为,要真正推进妇女儿童中心项目建设,要将农村儿童家园建设列入为民办实事工程,建设一批农村社区幸福院和妇女儿童活动中心,切实做好关爱妇女儿童的工作。

青年界别委员陈祥认为,《政府工作报告》实事求是地总结了过去一年的工作,体现了成绩也指出了问题。他表示,在市委市政府的领导下,青年也要创先争优,一马当先。要进一步扩大青年群体的覆盖面,提升青年群体的工作效能,充分调动青年群体积极参与社会建设,为打造贺州升级版做出应有的贡献。(肖洁琳)

加快打造桂粤湘交通枢纽

工商联、侨联界别委员们一致认为,报告内容实事求是,提出目标切合实际,鼓舞人心。

周善举委员认为,交通是制约贺州发展的瓶颈之一,交通格局的升级,对贺州市各行各业的发展都有帮助。报告中提及的squo;坚持交通优先发展squo;令人振奋,希望贺州市能够加快推进交通基础设施建设,打造桂粤湘区域性交通枢纽,促进贺州经济社会的跨越式发展。(刘巧媚)

加大财政投入

确保医改顺利实施

市政协医药、科技、科协界别委员一致认为,报告客观全面,振奋人心,特别是提出坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,强化民生项目投入和推进力度,为今后的发展指明了方向。

梁章清委员说,医改是民生的重大工程,初衷在解决群众看病难、看病贵的问题。只有医院不需要从患者身上获取利润养活自己时,才能真正减轻患者负担。但对于医改试点医院来说,取消药品加成后,提高医疗服务类价格难以弥补资金缺口,他建议地方政府加大医改财政投入,从而保证医改的顺利实施。(肖西)

立足实际埋头干

共绘美好新蓝图

农林界别委员李浪认为,今年的《政府工作报告》很有特点,少了很多口号式的语句,反映的问题都很切合贺州市的实际情况。比如政府提出今后加强环境的保护、生态的建设,不提很高的经济发展指标。贺州主要优势就是自然生态环境,环境如果建设好了,对旅游业有很大的帮助。产业发展要依靠便捷的交通,《政府工作报告》也提出了以交通发展为重点的发展思路。以交通优先发展作为我们的立足点,对贺州市经济社会大局有巨大的帮助。李浪建议今后要更进一步从实际情况和贺州的特色出发,将贺州市各方面的事业推向更高水平。

梁辉露委员说,对今年的《政府工作报告》他只有一个字的评价——赞。报告用很大的篇幅提到改善民生、保障民生方面的工作,报告中民生方面的几个数字让我印象深刻。另外,报告也提出了城乡居民收入倍增的计划,光有计划还不够,建议要尽快出台可操作的措施,让老百姓都能看到民生领域的这幅美好蓝图。(姜世锋)

交通优先发展

增强发展新动力

经济界别委员认为,报告总结成绩实事求是,提出目标振奋人心,规划未来高瞻远瞩。

梁东生委员说,报告提出要抓紧高铁时代的新机遇,以交通能源为重点,推进重大基础设施建设,推进能源、水利基础设施建设,进一步夯实发展基础。他希望,在铁路方面,今年上半年开通运营南宁至梧州高铁动车,在贺州经梧州转乘,实现3个半小时左右到达南宁的目标。

陶幼华委员说,今年报告最大的特点是用事实与数据说话,这是政府有勇气亮家底,向代表们如实报告出来。今年贺州市经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长10%左右,财政收入增长12.7%……要实现以上目标,会面临很多困难。他认为,坚持稳中求进的工作总基调,沉着应对风险挑战,必定会在发展各项事业取得新的进步。(陈洪)

情系民生令人鼓舞

政协教育界别的委员在讨论《政府工作报告》时,谈论最多的话题是报告中大篇幅提到了民生工程及为民办实事项目,大家一致盛赞:全面建设人民满意的政府是一大力举。

邱孟奇委员说,报告中专门提出了教育项目建设计划。表明政府更加关注民生,更加情系民生。在深入推进经济建设的同时把社会事业发展规划列入重要议事日程,深入实施中心城区教育项目建设大会战,确保贺州高中在今年秋季学期搬入新校区办学；贺州二高完成扩建,扩大招生规模；市实验中学搬到贺州高中旧址办学；抓紧市属小学的筹办,力争今年秋季学期正式招生办学；八步三中、平桂三中、平桂第一幼儿园投入使用。听了报告中的这段表述,实在让人无比振奋。

李倩委员说,听了报告,深切地感受到政府非常亲民,非常务实。正如报告中所说的,要接地气,服务群众,提出对党忠诚,对人民负责,全心全意为人民服务是政府的天职,这充分体现出市政府勤政为民的本色。(李岸群)

便利交通迎来发展好机遇

社会科学、特邀界别委员胡玉贞认为,贺州现在迎来了一个很好的发展机遇,将在农产品加工方面加大力气寻找更多的合作伙伴,希望更多的港澳同胞知道贺州是一个投资、赚钱的好地方。

社会科学、特邀界别委员林裕添认为,便利的交通将为贺州的旅游、商业、工业发展提供了有利的条件,只要先做好园区建设,就能吸引商家过来投资。

向乡政府工作报告篇6

“当你老了，走不动了，炉火旁打盹，回忆青春。”

一首唱到无数人心里的动人旋律，在我国日益严峻的养老形势面前，是否会有些许苍白?我们老了是否能在炉火旁打盹去回忆青春呢?

“很多退休老工人年轻时为共和国发展流过大汗，绝不能让他们年老时再流泪。”9日，国务院在参加黑龙江代表团审议时说，当前经济下行压力继续加大，企业利润不高，提高养老金的征缴比例会对企业造成负担。他当场承诺，对于养老金的正常缺口，国家会尽力支持。

以来，多项养老领域的重大改革相继“破冰”，新农保和城居保正式合并，企退人员养老金实现十一连涨，存在近20年的养老金双轨制终结，多项基本民生保障制度日趋完善，这不正是改革开放红利由全体人民共享的具体表现吗?

“民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。”在5日所做的政府工作报告里提出，要加强社会保障，包括：企业退休人员基本养老金标准提高10%;城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元;落实机关事业单位养老保险制度改革措施，推进城镇职工基础养老金全国统筹，降低失业保险、工伤保险等缴费率;继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。

据统计，在今年的政府工作报告中14次提到了“养老”这个关键词。

全国政协委员、人社部副部长胡晓义透露，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外还会按照分步实施的方式，哪方面改革条件成熟，就会马上推行实施。

向乡政府工作报告篇7

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。党的十九大把全面推进依法治国提到一个新高度。2020年,根据上级下达给我县法治政府建设任务，我县全面开展了法治政府建设工作,现将工作情况报告如下：

一、工作措施及成效

（一）依法全面履行政府职能

一是落实法治政府建设第一责任人的责任。我县政府及政府各部门始终保持高度的政治站位，坚持宪法法律至上，坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法等行为，自觉维护司法权威。政府主要负责人依法依章程履行职能，并督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法行政、依法管理社会事务，依法办事。二是深化放管服改革。努力推进一张身份证办理100民生事项工作。根据省下发的一证通办事项目录、《河南省一证通办事项清单(第一批)》及驻马店市《关于梳理一张身份证办理审批服务事项的通知》，组织全县各级职能部门梳理出我县第一批一证通办事项清单，并在西平县政府网站上公示，通过云上西平官方app发布宣传。目前，分两批梳理一张身份证办理民生事项已梳理124项，确保群众办事更加方便、高效、快捷。扩大一网通办和最多跑一次改革，继续扩大一网通办覆盖面。利用河南省政务服务网，办理事项实行线上办理，督促各单位加快与河南政务服务网系统对接，实现数据共享，扩大一网通办和最多跑一次改革覆盖面。止目前，全县各职能部门通过政务服务网办件173197个。加快建设政务服务好差评制度。制定下发了西政办〔2020〕14号文件和《西平县政务服务好差评制度实施方案》文件，利用海报、标语、led、网站等各种新闻载体，对政务服务好差评进行宣传，提升社会知晓率和群众参与度。全县1206项政务事项，好差评系统已接入899项，剩余307项均是国家、省部级建设系统，县级正在积极对接中。不断深化改革，营造一流的政务服务环境。行政服务中心搬迁至新大厅后，进驻职能部门单位从21个扩大到33个，受理办理各类事项翻倍增长，实现业务办理量成倍增长，确保了与人民群众密切相关的公共服务事项的集中办理，极大地方便了老百姓，群众的满意度增高。不断规范服务水准，健全首问首办责任、一次性告知、限时办结等办事服务制度，不断增强服务意识，强化工作责任，提高工作效率。三是扎实推进行政审批标准化建设。专门组织人员深入到县行政服务中心对运行情况进行实地督查，对发现的问题及时整改，全面完成涉及政府职能部门行政审批事项标准化服务指南编制工作。四是深化信用信息建设。根据上级关于建立企业信用信息归集共享工作的统一安排部署，我县建立了县政府分管领导任召集人，发改委牵头的企业信用信息归集共享工作联席会议制度，37个涉企部门签订了战略合作框架协议，共同开展信息归集共享。涉企信息归集共享工作开展以来，各相关部门认真落实工作责任，紧密配合，协同推进。五是全面推行了双随机、一公开制度。根据中央、省、市跨部门实施双随机、一公开联合抽查的统一安排，我县由市场监管局牵头建立了执法人员库和市场主体库，深入实施双随机、一公开工作。开展高风险企业、信用风险、计量、食品、餐饮双随机一公开。召开西平县部门联合双随机、一公开监管工作推进会，印发部门联合双随机、一公开抽查实施细则(西双随机办〔2020〕1号)、转发《河南省市场监管领域部门联合抽查事项清单》(第一版)的通知》(西双随机办〔2020〕2号)，对检查人员进行双随机、一公开抽查检查流程、检查事项、检查方法、工作纪律进行集中培训。完善了抽查事项清单、抽查计划、抽查指引、抽查方案。止目前，全县22个成员单位建立抽查事项清单239个、执法人员库91个、检查对象库56个。教育局、卫健体委完成非市场主体检查对象库建设，环保局、应急管理局开展抽查工作，财政局、公安局、卫健体委一单两库进行专班培训。认真完成涉企信息归集共享工作，全县34941市场主体名下录入各类企业信用信息数据18695条。六是加强督查考核，确保工作实效。切实加大法治政府建设的督查力度，推进法治政府建设的重点任务和具体要求落实到位。在考核形式上，注重将平时监督检查与年终集中考核相结合，增强考核科学性，通过考核形成倒逼机制，确保法治政府建设取得扎扎实实的成效。

(二)建立健全依法决策机制

西平县严格执行《河南省重大行政决策规定》，遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。一是制定了《西平县人民政府常务会议议事规则》《西平县人民政府重大决策公开制度》《西平县人民政府重大决策听证及专家论证咨询制度》《西平县人民政府重大决策失误责任追究制度》《西平县人民政府重大事项决策规则》和《西平县人民政府重大事项报告制度》等25项决策制度，为依法行政决策和法治政府建设提供了强有力的保障。二是严格落实重大决策程序。对专业性、技术性较强的重大事项决策，实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策，坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。三是建立健全行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。四是健全重大行政决策跟踪反馈机制。健全完善重大行政决策责任追究制度，确保实现行政决策的科学化、民主化、规范化。五是全面落实法律顾问制度。我县全面建立了县委、县政府、乡镇(街道)、县直部门全覆盖的法律顾问制度，组建法律顾问队伍，积极参与各级各部门的重大决策，加强对县委、县政府文件、重大决策的合法合规性审查，切实完善决策程序，提高依法决策能力，全面推进依法执政。认真落实市村(居)法律顾问工作，协调组织市县63名律师担任21个乡镇(街道)法律顾问团,从全县政法队伍中抽调285名干警担任全县285个村(居)的法律顾问，实现了乡镇(街道)、村(居)法律顾问全覆盖

（三）深入推进服务型行政执法建设

2020年以来，西平县以《驻马店市法治政府建设领导小组办公室关于2020年度全市推进服务型行政执法建设工作实施方案》为指导，紧紧围绕市委市政府依法行政总体部署和服务型行政执法建设的工作要求，严格落实推动服务型行政执法建设服务指导、情况交流、督促检查、分析评价四项制度，尤其注重与企业发展、社会管理、群众生活密切相关的服务型行政执法建设工作，在方式上求创新、在服务上求提升、在指导上求实效，努力实现法治政府和服务型政府要求的统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的统一。一是完善行政指导工作机制。在行政执法中持续推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式，提升行政指导法律效果和社会效果，通过评查案卷、评选指导案例、以案释法等方式，不断总结工作经验，规范工作流程，完善制度保障。同时，为强化服务型行政执法能力建设，确定县公安局为市级服务型行政执法示范点，深入开展服务型行政执法标兵评选活动，大力宣传服务型行政执法建设，在全县营造了服务型行政执法建设的浓厚氛围。二是规范行政调解工作机制。把行政调解作为及时有效化解争议纠纷、促进社会和谐稳定的重要抓手，大力开展行政调解，成立由县政府分管副县长任组长的县行政调解工作领导小组，及时指导县市场监管局、自然资源局、卫健体委、住建局等执法部门梳理行政调解依据，设立行业人民调解委员会，积极开展行政调解工作。三是大力推进执法信息公示。深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》和《驻马店市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》，通过明确执法权限、落实执法责任，全面落实行政执法责任制。严格实行持证上岗和资格管理，规范执法程序，实现管理、执法和服务三位一体、有机统一。

（四）全面落实行政执法责任制

2020年，西平县深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》和《驻马店市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》对全面落实行政执法责任制的要求，以西法政办〔2020〕4号文印发了《西平县法治政府建设领导小组办公室关于做好2020年度推进服务型行政执法建设工作的通知》，严格落实推动服务型行政执法建设，努力实现法治政府和服务型政府要求的统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的统一。一是落实行政执法责任制。坚持把全面落实行政执法责任制作为规范行政执法活动的一项重要工作来抓，积极推行权力清单和责任清单两单融合，对政府部门权力清单和责任清单进行两单融合,及时梳理修订政府部门权责清单，并将梳理结果在县政府门户网站予以公布。严格执法权限、明确法定职责、坚持法无授权不可为，法定职责必须为。二是全面实施行政执法三项制度。根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，结合西平实际，制定下发《西平县全面推行行政执法三项制度的通知》，全面推行行政执法三项制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。三是严格落实行政执法各项工作制度。贯彻落实《河南省行政执法过错责任追究办法》，规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履行职责，严格惩处不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责的行为。贯彻落实行政执法证件管理、行政裁量权基准、重大行政处罚备案审查、行政执法案卷评查等制度，实现对行政执法主体、行政执法人员、行政执法行为全方位监督，确保行政执法规范有序。加强对重大行政处罚案件备案审查，进一步规范工作程序和内容。2020年共收到各执法部门重大行政处罚备案43件，并及时予以审查备案。认真处理行政执法举报投诉，对全县行政执法投诉举报处理工作情况开展监督检查，集中开展行政执法案卷评查，切实规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制和行政执法人员资格管理制度，定期清理行政执法证件，建立行政执法人员进入退出机制和证件申领考考试制度。建立健全违法行政考核责任追究制度、重大行政行为和行政强制措施审批备案制度、行政执法人员资格管理制度、执法案卷定期评审制度，从制度上确保行政人员依法执政、依法行政。

（五）完善依法行政制度体系

严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，不断提高合法性审核质量，确保审查工作合法、准确、及时。严格执行规范性文件制定的调研论证、公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。对起草单位不严格执行上述程序的情况定期通报。2020年我县制定的规范性文件都能按照规范性文件制定的程序做好备案审查工作，共审查规范性文件29件，提出审查意见65条，全部被采纳。根据《河南省规范性文件管理办法》和规范性文件数据库平台使用规定，严格规范性文件制定的流程，确保我县规范性文件严格落实制定、备案程序，完成了规范性文件平台备案工作。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是开展行政执法监督专项检查。在日常行政执法监督的基础上，于2020年11月29日-12月15日开展了为期20天的行政执法监督专项检查，县法治政府建设领导小组办公室在各执法单位自查的基础上，联合县人大办公室、县政府办公室、县委县政府督查局组成4个检查组，围绕深入推进服务型执法建设、全面落实行政执法三项制度和行政执法案卷评查等内容，采取现场查阅资料、评查案卷等形式，对抽取的县直16个重点行政执法单位和7个乡镇(街道)进行了监督检查。针对检查出的问题，责令被抽查的执法单位积极认领，及时研究，查找原因，举一反三，制定整改措施，建立工作台账，逐项进行整改，确保全县行政执法水平整体上台阶。二是扎实开展专项监督。夯实主体责任。成立了懒政怠政为官不为专项监督联席会议，制定了实施方案，明确单位负责人为专项治理活动第一责任人。突出治理重点。组织全县各单位认真进行深入排查，查找剖析本系统、本部门、本行业在政治纪律和政治规矩、落实两个责任、工作能力、执行力、工作作风、工作纪律等方面的突出问题，建立整改台账，逐项提出整改措施，明确整改时限，按期整改到位。认真开展审计监督建立审计工作领导机制，依法行使审计权限，及时解决审计工作中的突出问题，查漏补缺，确保政府各部门承担的重点工作按时序推进、年终全面完成。监督各项专项资金使用合法、合理。对审计过程中发现的问题，采取扎实有效整改措施，限期整改，并及时向县政府汇报整改工作情况。三是加强政府内部层级监督。坚持把加强政府内部层级监督放在依法行政的重要位置，建立常态化的监督机制。县巡察办对乡镇、县直有关单位开展常态化的定向巡视，分批次、有步骤、全覆盖，有力震慑了违法乱纪行为。坚持依法理财、建设法治财政。强化对财政资金的分配使用，重点建立健全国有资产监管，政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域程序机制，理顺监管体制，做好监测约束，依法实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗。完善投诉举报制度。设立举报投诉专线，畅通信访渠道，领导接访制度化，依法处理群众投诉举报。

（七）全面推进政务公??

2020年以来，我县严格按照《驻马店市人民政府办公室关于贯彻落实国务院2020年政务公开工作要点责任分工的通知》《2020年度驻马店市政务公开考核方案》文件要求，全面规范公开政府信息，及时准确回应群众关切，切实保障人民群众的知情权和监督权,努力提高政务服务工作水平。政府门户网站共发布信息5244条。其中，发布动态信息1548条;公共资源配置信息364条;政务公开目录下信息2301条，包含重点领域信息786条，行政执法信息698条;公示公告45条;专题栏目285条;基层政务公开633条;其他信息41条。一是围绕六稳六保深化政府信息公开。在县政府门户网站开辟六稳六保专题专栏，紧紧围绕中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境，共发布相关信息28条。二是围绕营商环境深化政府信息公开。提高市场监管规则和标准公开质量，提高政务服务透明度便利度，提高经济政策发布解读针对性精准性。三是围绕常态化疫情防控深化政府信息公开。在县政府门户网站开辟新冠肺炎疫情防控专栏，及时准确发布疫情信息。县移动、联通、电信公司每天向全县所有手机用户发送疫情防控信息不少于1条，累计发送30万条;依托健康幸福西平微信公众号，定期发布疫情有关信息160余次。严格依法保护各项法定权利，共发布涉及公共卫生突发应急相关信息124条，有效地保障了群众的知情权。四是围绕打好三大攻坚战深化政府信息公开。以公开助力高质量发展。围绕化解政府债务风险和金融风险两条主线，及时公开减税降费、金融改革措施等政府信息，为防范化解风险提供有力有效支持，以公开助力精准脱贫。围绕精准扶贫、精准脱贫、聚焦解决两不愁三保障突出问题方面，共公开脱贫攻坚信息96条。以公开助力环境保护，共公开生态环境保护领域相关信息279条。五是围绕民生改善深化政府信息公开。加大高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等就业创业政策措施公开力度。在政府网站涉及食品药品、住房保障、教育、生产安全等相关信息346条。六是加强政务信息管理。县司法局牵头，开展规范性文件清理工作，梳理清理后集中统一对外公开现行有效规范性文件，初步解决底数不清、体系不完善等问题。县政府各部门主动公开部门的机构设置、职能、依据和工作程序;公开各类报告，财政预算、决算情况;公开人事任免、政府领导成员分工和调整变化情况;公开执法种类及职权职责和行政事业性收费及免费目录;公开建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易情况;公开政府集中采购项目目录、采购限额标准、采购结果以及监督情况;公开自然灾害、重大事故、突发性事件和对社会有较大影响的行政案件的调查处理情况;公开其他依照职责承诺办理的事项及落实情况等内容。七是健全完善政策解读机制。坚持谁起草、谁解读的原则，按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署的三同步要求实施，即政策文件发布时，同步开展解读并利用政务公开平台和新媒体平台及时公布政府权威信息和解读文稿。八是全面推进基层政务公开标准化规范化建设。印发了《西平县全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作实施方案的通知》，全面完成县、乡级政务公开事项标准目录编制工作，共涉及26个试点领域1198项。县政府门户网站已开辟基层政务公开标准化规范化建设工作专栏，26个试点领域标准指引、标准目录已按照规范上传公开，信息保障工作机制正在建立完善。九是加强政府信息公开申请办理工作。以完善内部制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。2020年，我县收到依申请公开件8件，按程序在规定的时间内进行了答复，申请人对答复结果无异议。十是加强政府网站和政务新媒体建设管理。开展网站抽查2次，通报2次。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。积极响应省、市关于规范管理政务新媒体有关要求，及时对政务新媒体进行整合、备案登记及纳入日常监督管理。要求各单位加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序。目前，我县有政务新媒体账号8个，其中：微信公众号5个、微博2个、其他类型政务新媒体1个。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是加强行政复议工作，落实行政应诉规定。认真贯彻落实《行政复议法》《行政复议法实施条例》，积极履行行政复议职责，坚决纠正一批违法和不当的行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段。创新行政复议案件审理方式，通过实地调查、公开听证和专家论证等多种方式，不断提升案件审理质量和效率。以西法政〔2020〕1号文印发了《西平县法治政府建设领导小组关于进一步加强行政应诉工作的意见》，明确规定行政机关正职负责人出庭应诉不少于1次，副职负责人每个案件必须出庭应诉。2020年，收到行政复议申请20件，办结17件。办理以县政府为被告的行政应诉24件，行政首长积极应诉，认真答辩，据理力争，依法履行法院判决，做好生效裁判的执行落实工作，充分运用法律手段，有力的维护了政府的合法权益和形象。二是深化人民调解工作，筑牢社会治安第一道防线。加强人民调解队伍建设在20个乡镇、场、办事处，村居委会设立人民调解委员会，选聘有文化、懂法律、负责任的人员担任人民调解员。积极落实了人民调解工作经费，专职人民调解员每人每月落实调解补助经费100元，兼职人民调解员每人每月落实调解补助经费50元。完善矛盾纠纷化解机制，建立县、乡、村三级矛盾纠纷解决机制。2020年，共调解矛盾纠纷2013起，调解率98%，调成率95%以上。三是加强法律援助工作，维护社会公平正义。2020年我县法律援助工作以维护人民群众合法权益为出发点、以扶助社会弱势群体为突破口，加强法律援助宣传力度，强化部门联动，主动作为拓展法律援助渠道，做到应援尽援，实现法律援助应援尽援全覆盖，共解答法律咨询6807人次，办理各类案件663件,其中民生93件，刑事570件。

(九)提升政府工作人员依法行政能力

一是落实领导干部学法制度。年初制定《西平县政府常务会议学法计划》，年内安排不少于6期的学法任务。根据年度学法计划工作安排，坚持定期学法和集中培训制度，去年以来，县政府党组先后对《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等内容进行了集中学习。二是抓住关键少数。重点对科级以上领导干部，县直单位行政执法人员，乡镇(街道)新组建的执法中队人员，采取走出去、请进来的方法，分级分批、采取集中与分散、专题与以会代训、学习研讨与案例分析相结合的等多种形式，加强法律法规培训，全面增强重点人员的法治意识和依法行政能力，引导和带动全社会学法尊法守法用法。三是严格推行普法责任制。按照市政府要求，建立谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法的大普法格局，落实责任，倒逼普法责任人全面履行普法责任制。四是加强行政执法专题培训。我县强化行政执法人员法治思维方式、理念教育，以公务员网络培训学院和学习强国平台为抓手，积极开展公务员网络培训和学习强国学习，参学率达99%以上。在县第六中学会议室举办了全县行政执法人员线上培训班，对1376人行政执法人员进行培训，提升依法行政工作水平。

(十)建立健全法治政府建设落实机制

一是落实法治政府建设领导机制。2020年按照河南省贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的实施办法要求，我县以西政办〔2020〕20号文印发了《西平县2020年度法治政府建设工作安排》，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度，调整、充实、加强了法治政府建设领导小组，形成了行政首长负总责，分管领导具体负责，司法局综合协调，政府各部门共同参与的法治政府建设工作格局，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。二是建立法治政府建设推进机制。重点完善以一平台、两抓手、一带动、一考核为主体的1211法治政府建设推进机制。一平台即建立依法行政网络督导平台，强化日常督导，推动法治政府建设各项工作有效落实;两抓手即推进服务型行政执法和落实行政执法责任制，以纲带目促进法治政府建设纵深推进;一带动即开展依法行政示范单位创建，由点及面促进法治政府建设整体提升;一考核即依法行政考核,通过激励问责引领法治政府建设健康前行。三是完善法治政府建设考核机制。将履行推进法治建设第一责任人职责情况，列入年度政府部门和乡镇(街道)年终述职内容和本部门绩效考评指标。将政府部门和乡镇(街道)主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容;将部门履行推进依法行政职责列为年度指标，依法行政指标分值占部门职能工作总分值5%。

二、存在的问题和不足

全面推进依法行政是一项系统工程，不能一蹴而就。2020年以来，我县高度重视依法行政工作，努力提升依法行政工作广度、深度，依法行政的成效显著，但我们也清醒地知道，我县依法行政工作与市委市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：法治观念、法治意识仍需增强，缺乏运用法律思维和方法解决问题的惯性，重大决策征求意见层面较窄，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高，个别干部遵法学法守法用法意识不强，行政执法体制机制尚未完全理顺，政府部门和乡镇负责人出庭应诉率有待提高，依法行政进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。

三、2021年依法行政工作规划

2021年，我县将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革;二是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理;三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论规范性文件法制定程序;四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度；五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、舆论监督和社会监督;六是依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进法治信访，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来;七是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制;加强法治机构队伍建设；八是加强法治机构人员配备，提高法律专业人员比例,为政府法治工作提供有力保障

向乡政府工作报告篇8

“十二五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展主题，紧紧围绕全面建成小康社会发展主线，大力实施“四化同步·一业振兴”发展战略，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新压力，着力面对经济工作新挑战，奋力追赶经济发展新步伐，在抢抓机遇中谋跨越，在弯道取直中求奋进，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，为实现同步全面小康奠定了坚实的基础。

五年来，我们坚持抓项目、促发展，全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。全县地方生产总值从32.3亿元增加到84.6亿元，年均增长16%。财政总收入从2.2亿元增加到9.2亿元，年均增长32.9%，公共财政预算收入从1.5亿元增加到5.2亿元，年均增长31%。深入实施“5个100工程”，累计完成固定资产投资352.8亿元，年均增长47%。金融机构存贷款余额分别达到67.3亿元、60.2亿元，年均增长20.9%、35.3%。城镇居民、农民人均可支配收入分别从10045元、2828元增加到21860元、6600元。全县综合经济从省市靠后位置上升到全省47个非经济强县第15位、全市第2位。

五年来，我们坚持抓扶贫、补短板，聚力攻坚促脱贫，扶贫开发取得新成效。深入实施“六个精准”、“六个到村到户”精准扶贫战略，积极开展“654321”等帮扶行动，集众智、举全力实施脱贫攻坚。五年来，整合资金7.5亿元，实施扶贫项目248个、棚户区和农危房改造4万户、扶贫生态移民1902户8848人。新建和改造农村公路1390公里，解决20.7万农村人口饮水安全问题。全县贫困人口从21.7万减少到现在的77928人，实现贫困乡镇和整县“减贫摘帽”、45个贫困村出列，贫困发生率从53.9%下降到20.3%，小康程度达88.5%。

五年来，我们坚持抓瓶颈、建枢纽，持续不断强后劲，发展基础实现新突破。抓住“三高五铁一港口一机场”重大机遇，加快推进交通、水利等基础设施建设，完成交通、水利投资93亿元。杭瑞、沿德高速公路建成通车，德务高速公路开工建设，高速公路通车里程77公里，占全市的13%，德进入“高速时代”。成功争取农村公路世行贷款项目，全县公路通车里程突破4700公里，公路通畅率达87.1%。完成乌共和港口一期80万吨级码头建设。争取黔北机场落户德，并启动了机场场址报批相关工作，争取昭黔铁路、涪柳铁路列入国家中长期铁路规划网。长丰水库下闸蓄水，观音滩水库、大木尧水库等工程加快建设，有效灌溉面积达26.6万亩。完成电力、通讯投资8.2亿元，电力保障能力逐步提升，乡镇集镇4g网络实现全覆盖。

五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，发展质量实现新提升。三次产业从52.9∶15.4∶31.7调整到27.8∶20.3∶51.9，二三产业占经济总量73.3%。工业实现“凤凰涅槃”新变。建成贵州(德)省级经济开发区，累计完成工业投资70.2亿元，入驻开发区企业72家，实现就业3500人，全县规模企业从23家增加到65家。同时，抢抓政策窗口，大力实施工业“百千万”工程，最大限度地利用政策空间，为企业“松绑”给力，协调帮助企业融资5亿元，实现工业总产值从13.6亿元增加到53亿元，年均增长35.7%。全面落实“3个15万元”政策，发展微企252户，带动就业3904人。民营经济发展活力增强，民间投资达120亿元。农业实现“高效生态”蜕变。围绕“五个产业带”规划，深入推进“三个万元”工程，建成现代高效农业示范园区19个，创建省级、市级现代高效农业园区9个，发展生态茶园21.9万亩、核桃23.5万亩、中药材14.8万亩、天麻120万平米，粮食产量连续稳定在15万吨以上，烤烟稳定在7万亩，生态畜牧渔业产值14.5亿元，农业总产值从20.2亿元增加到37.8亿元，年均增长6.4%。成功举办第三届全国天麻大会暨中国(德)天麻产业发展国际高峰论坛，培育新型农民专业合作社462个、村级集体经济组织136个。第三产业实现“破茧成蝶”质变。建成阿里巴巴、云智速递、汽车物流园等物流企业，创建全国电子商务进农村综合示范县，发展电商云、微商556个，社会消费品零售总额从7.1亿元增加到15.8亿元，年均增长15%。第三产业增加值从13.6亿元增加到43.9亿元，年均增长21.3%。助农取款“村村通”网点全覆盖，金融业增加值达到1.9亿元，年均增长26.2%。成功举办德首届旅游产业发展大会，乌白果坨国家湿地公园总体规划获国家林业局批复，旅游接待突破1000万人次、旅游总收入从3亿元增加到7亿元，年均增速20%以上。建筑业增加值达到6.5亿元，年均增长22.5%。

五年来，我们坚持抓规划、促品位，高标准建设城市，城乡面貌实现新嬗变。按照“一城三区五中心”和“南连北拓中改西扩”发展思路，完成黔东北区域性中心城市谋篇布局，建成“两区三城三园三道两馆”，“五张名片”魅力彰显，城市建设实现华丽转身，城市品位大幅提升，被住建部正式批复为黔东北区域性中心城市。城市经营模式全省推广，列入国家新型城镇化“十大范例”。城镇化率由28%提升到43.7%，城镇经济占比从30%提升到50%。县城建成区面积从7平方公里拓展到20平方公里，县城人口从8万增加到20万。撤县建市以全省排名第二位上报国家民政部，完成10个乡镇(街道)撤乡设镇(街道)，创建省市级示范小城镇2个。大力实施“五城联创”和城市“五化”工程，成功创建省级文明先进县城。有效控制城市“两违”，城市建设实现和谐征地拆迁。

五年来，我们坚持守底线、走新路，全力以赴抓生态，大美德实现新变化。新增造林面积10万亩，治理石漠化、岩溶、水土流失267.4平方公里，森林覆盖率达53%。成功引进垃圾焚烧发电项目，地质灾害、环境治理等工作成效明显。环保“利剑”行动深入推进，完成移民集镇、煎茶等污水处理工程，创建市级绿色学校4所。实施“四在农家·美丽乡村”六项行动项目276个，完成投资19.5亿元。顺利完成沙沱水电站德库区移民7407人搬迁安置工作。

五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力实现新增强。抢抓中央全面深化改革机遇，探索推出企业“三品三表”、农村“三权抵押”、现代农业“三金”、集团化推进工作机制、城市经营、“五个不直接分管”、社区网格化管理、社会稳定风险评估等经验做法43个，“八争”工作态势喜人。引进两家银行入驻德，培育市场主体1.2万户，组建城投、惠民、强德等投融资公司。完成县乡两级机构、乡镇“小部制”等改革工作。创新招商引资方式，累计签约招商项目360个，引资到位资金234.6亿元，年均增长22.8%。

五年来，我们坚持抓保障、促和谐，尽心竭力惠民生，人民享有获得感新提升。全县财政民生支出94.6亿元，占公共财政支出的82%，是“十一五”总和的3.5倍。社会保障体系日益完善。实施各类保障房2.1万套，全县各类参保30万人次，城乡居民养老保险、新农合实现全覆盖，城乡低保惠及8.4万人。新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，转移农村劳动力7.5万人。顺利完成殡葬改革。教育事业加快发展。实施教育“9+3”计划、“4+2”突破工程，新建、改扩建中小学、幼儿园46所、食堂128所，山村幼儿园实现全覆盖，九年义务教育巩固率达87.68%。整体搬迁县一中、职校，分别创建省级二类示范性高中、省级示范职校。补充教师630人，教育教学质量明显提升，顺利完成普十二教育目标。新建贵州工程职业学院、乌农林经济学院，在校大学生4000余人，成为全省唯一拥有两所大学的县。卫生计生工作成效明显。整体搬迁县民族中医院、妇幼保健院，建成县人民医院三级综合医院、县民族中医院和妇保院“二甲”医院，新建、改建乡镇中心卫生院、村卫生室275个，招录引进卫生技术人才578人。积极开展人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”工作，人口出生率从11.31‰降到8.46‰，“创国优”工作全省推广。公共文化服务体系逐步完善。文化事业蓬勃发展，电影《黔东烽火》全景境内拍摄，建成“户户通”3.9万套、农家书屋246个。成功举办首届乌石文化节、德土家摆手舞大型赛事活动，成功申报土家舞龙炸龙国家级特色文化产品。中科院老专家技术中心德工作站挂牌成立，成功创建全国科普示范县。社会治理能力不断提升。全面贯彻新安全生产法，坚持安全生产“四不放过”，严格落实安全生产主体责任，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安建设”，整体搬迁了县公安局及三所一中队，完成“天网工程”，治安防控体系进一步完善。严厉打击各类违法犯罪行为，“两严一降”工作成效明显，人民群众安全感、满意度明显提升，全县社会和谐稳定。积极开展民族团结示范县创建工作。国防与经济建设协调发展，全民国防意识进一步增强。武警消防、关心下一代、双拥、市场监管、统计调查、价格、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工会、团委、妇联、红十字会、保密、档案、气象、供销、邮政、保险、人民防空、外事侨务、民族宗教等各项事业取得新成绩。

五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。自觉在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议633件、政协委员提案366件，办理率、回复率100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入开展矛盾纠纷和信访维稳“百日攻坚战”和“两个遍访”工作，妥善处理群众信访和矛盾纠纷。严格落实中央八项规定，狠抓“四风”整治，严惩违规办酒行为，狠刹不良歪风，规范农村办酒取得新的成果。严控“三公”经费，压缩行政经费5%用于教育“9+3”计划。建立权力运行“三单”制，强化对权力运行制约和监督。规范政府工作流程，完善政府议事规则，建立扶贫资金、工程招投标、机关事业单位干部调配等管理制度，推行项目廉政档案。认真贯彻执行民主集中制，定期向老干部通报经济社会发展情况。全面推行政务“两集中、两到位”，行政效能大幅提升。加强项目前置审计管理，核减工程投资10.8亿元。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，大力支持纪检监察机关工作，查办违纪违法案件496件，党政纪处分502人，挽回经济损失1006万元，勤政廉政建设取得新成效。

各位代表!过去五年，是德历史上发展最快的五年，也是最令德人民感到自豪的五年。五年来，我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来，谱写了傩乡大地“弯道取直”，加快振兴崛起的新篇章。这是县委正确领导、科学决策的结果，是历届县委、县政府打下良好基础和县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员、历届老领导、各级干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警，向来德投资者和劳动者，向所有关心支持德发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的艰难历程，五年的历史性变化，我们深刻地体会到，在新常态、新形势、新起点上推动德跨越发展，实现德弯道取直、后发赶超，实现德同步全面小康，加快建成黔东北区域性中心城市，必须牢牢把握以下原则。一是必须坚持县委的战略决策部署。五年的实践证明，必须坚定不移地贯彻落实县委的决策部署，必须坚定不移地坚持主基调、主战略，必须坚定不移地守底线、走新路、奔小康，必须坚定不移地朝着定位目标不改变，持之以恒，一以贯之，不达目的不罢休，苦干实干，就一定能够凝聚推动德跨越发展、后发赶超、弯道取直的强大正能量，就一定能够开创加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的新局面!二是必须坚持拼抢赶超。过去五年，德在很多“不可能”中实现了“可能”，创造了许多“不可能”的奇迹。实践证明，只要我们坚定不移地把中央、省、市的关怀转化为发展的强劲动力，大力弘扬“新德精神”，主动地争、顽强地拼、奋力地追、努力地赶、大胆地闯、勇敢地担，就一定能够在全国、全省、全市开放发展的新局中拼出一条新路，就一定能够实现德的“中国梦”。三是必须坚持以改革促创新促发展。坚持以改革创新统揽发展全局，以改革之力激活发展之力，以政府简政放权的有效作为换取市场活力的乘数效应，着力激发市场主体和全社会的创造力，营造更为平等、公平竞争的市场环境，形成推动发展的强大动力。四是必须坚持把改善民生作为出发点和落脚点。发展为了人民。我们必须坚持把改善民生、保障民生作为工作最根本的出发点和落脚点，坚持让人民群众享有更多的获得感作为工作的最终目标，敢作敢为，善作善成，不解民困不停步，我们的工作才能勇往无前，发展才能取得更大的胜利。五是必须坚持从严治政依法行政。必须坚持把规矩和纪律挺在前面，坚持维护风清气正的良好政治生态不折腾，团结协作，凝心聚力，一届接着一届干;必须严肃政风政纪，依法依纪依规施政，把握既要清廉，又要干事的要求，建设团结战斗的领导班子，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖和支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在的问题和不足。主要体现在“五个较大差距”。一是贫困面大、贫困程度深，与全面建成小康社会还有较大的差距。德是全省50个扶贫开发工作重点县之一，现有贫困人口77928人，脱贫攻坚任务艰巨而繁重。二是经济总量小，产业比重不足，与建成黔东北区域性中心城市还有较大的差距。二、三产业比例不合理，规模很小，农业支柱产业不多、工业支撑不足、三产活力不强，市场主体缺乏、弱小，实体经济规模小;发展基础还很薄弱，城市功能还不完善。三是改革的系统性、整体性、协同性不强，与建设富民强县的要求还有较大的差距。部分干部思想不解放、创新发展意识不强，面对新常态、新形势、新情况坐以等之，缺乏超前谋划发展的意识，对存在的差距不能转化为发展潜力、发展动力。四是社会事业发展滞后、公共产品、公共服务供给不足，与建设幸福德还有较大的差距。教育、医疗资源总量不足、分布不均，基本公共服务均等化任务十分繁重，食品药品安全保障能力还需加强。生态建设任务仍然艰巨，城市管理面临压力较大，环境卫生亟待加强。五是少数干部在讲规矩、守纪律、廉洁自律上，与建设廉洁高效的法治政府还有较大的差距。一些干部依法行政意识和能力还不强，程序意识淡薄，不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在;一些部门简政放权还存在“中梗阻”、“最后一公里”问题，该放不放、该管不管，工作主动性不强、执行力不强。针对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、“十三五”时期的主要任务

“十三五”时期是我县可以大有作为、必须奋发有为的最重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是决战决胜脱贫攻坚、与全国全省全市同步全面建成小康社会的冲刺期，面临的机遇前所未有，风险挑战也前所未有，总体来说是机遇大于挑战。从全国来看，经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，中央提出新发展理念，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，国家实施“一带一路”、长经济带和成渝地区城市群等区域性战略发展，为德承接产业转移发展、决战脱贫攻坚带来新的机遇。从全省来看，随着国家对贵州支持力度加大，贵州迎来了加快发展的最好时期，特别是省委十一届六次全会明确提出推动“五个新跨越”，突出抓好“两大战略”行动，提出“补短板、做长板”，加快融入成渝经济圈，构建内陆开放型试验区，对德来说是极大的发展机遇。从全市来看，工业化、城镇化进入加速发展阶段，区位优势、生态优势、资源优势正在叠加释放，特别是市委一届九次全会明确提出优化“两区一走廊”经济空间布局，对德在“乌生态经济走廊”中唱重要主角来说是极大的机遇。从全县来看，过去五年的发展，积累了宝贵经验，探索了成功路径，无论是经济总量、综合实力、城乡面貌、发展基础，还是发展人气、发展后劲，我们都站在了一个新的起点，具备了弯道取直、后发赶超的现实基础。德干事创业的氛围更加强烈，德加快发展、跨越发展的信心更足、动力更足、干劲更足。当前及今后一段时间，贫穷落后仍是主要矛盾，基础滞后仍是主要瓶颈，加快发展仍是主要任务，脱贫攻坚仍是头等大事，同步小康仍是首要任务。

根据县第十一届七次党代会精神，“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委一届九次全会精神，遵循“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照守底线走新路奔小康的总要求，结合实施大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，围绕加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会发展目标，落实“两抓两兴”要求，突出抓好“大交通、大产业、大教育、大环境”四大支撑工程，扎实推进“大德若水·大美如”建设，为在黔东北区域领先领跑奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期，全县经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值年均增长15%左右;规模以上工业增加值年均增长21%;全社会固定资产投资年均增长25%;社会消费品零售总额年均增长16%;公共预算收入年均增长15%;旅游总收入年均增长45%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和15%以上;城镇新增就业2万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内;服务业比重提高到55%、民营经济增加值比重提高到70%以上;城镇化率达到53%以上、县城区建成面积30平方公里以上;森林覆盖率达到60%以上;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

今后五年，重点实施“四大支撑工程”，着力抓好以下工作：

(一)围绕实现同步全面小康，在更加彰显加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市上实现新作为。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抢抓全国补短板机遇，举全县之力，集中围绕“两困户、两因户、两无户、两有户、两缺户”合力攻坚，切实解决“两不愁三保障”，全面消除绝对贫困。加快推进基础设施建设，全面打通制约贫困村基础设施建设“最后一公里”，全面解决农村极贫户安全住房问题，全面实现城乡居民生活用电同网同价，全面解决农村人口饮水安全问题。坚持把“扶贫云”建设作为第一基础，坚持把“五个一批”作为第一路径，大力实施“六个精准”，实现产业脱贫4万人以上、易地扶贫搬迁2.6万人以上、发展教育事业脱贫1.6万人以上、医疗救助脱贫1.2万人以上、社会保障兜底6983人，从根本上解决“一方水土养不起一方人”贫困群众生存发展问题，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战，确保2017年实现同步小康目标，到2019年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，129个贫困村全部出列。

(二)围绕重点实施大交通工程，努力在破除瓶颈制约、改善发展条件上实现新突破。围绕树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，按照加快构建大交通带来大物流、大物流吸引大产业、大产业促进大发展格局的要求，编制项目1100个，计划投资总额4100亿元。加快构建综合立体交通体系。加快推进德务高速公路建设，确保2018年上半年建成通车，规划建设洋山河、县城直升机场，力争黔北机场2018年建成通航。争取开工建设昭黔铁路，全力争取涪柳铁路立项批复，加快推进遵义经德至铜仁高铁建设。加快共和港口500万吨级二期工程建设。围绕主城区内联外通，全面打通德出境通道。加快推进德至思南、德至印城际快速干道建设，促进德与周边城市组团发展。启动规划建设德南站至县城城际大道，力争2017年建成通车;规划建设县城至黔北机场、钱家至沙溪城市快速干道，启动规划建设武陵大道三期和龙泉大道前期工作，争取开工建设乌新滩大桥。建成县城至洋山河高速公路，建成荆角至稳坪二级公路、乌沿快速干道。围绕畅通毛细血管，加快实施世行贷款农村公路项目，今年全面实施全县100%的行政村通沥青(水泥)路工程，2018年100%的行政村通班车，2020年全县50%的30户以上自然村寨通水泥路，实施通乡村组公路450公里，实现村村互通互联。加快构建现代水利网。抢抓贵州水利三年大会战机遇，加快建设沙滩、塘坝河、大木尧等水源工程，完成长丰、观音滩中型水库建设，规划建成一批小(一)型、小(二)型水库，实施一批集镇抗旱应急水源、防洪减灾、农村饮水提质增效、城镇给排水、污水处理等工程，满足50万城市人口用水，解决30万农村人口饮水安全问题，新增灌溉面积5万亩以上，恢复改善灌溉面积13万亩以上。加快构建现代电网信息网。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快推进高压、中压和低压配电网建设，积极争取建成500千伏输变电项目，实现配电网整体规模翻一番，实现电力投资30亿元以上，形成黔东北电力保障中心。加快发展4g网络、互联网，实现县城和乡镇集镇免费wifi全覆盖，实现城乡信息资源共享发展。加快新型能源建设。围绕建设黔东北区域燃气供给中心，推广新能源汽车、电动车应用、绿色建筑和建材应用，实现乡镇供气全覆盖。

(三)围绕实施大产业工程，努力在加快构建新常态下经济发展新优势上实现新突破。大力发展大健康产业。依托良好的生态环境、气候条件、资源独特等优势，规划建设大健康产业园、大健康怡养中心，积极发展医药医疗产业、保健养生产业、运动康体产业，培育发展一批休闲养生、康体养生、生态养生等新业态，推动大健康与文化旅游深度融合。大力发展天麻、杜仲等中药材种植，引入知名企业和优秀技术团队，规划开发天麻中药饮片、天麻酒深加工、大输液制剂、卫生材料、医药消毒产品、医用耗材等产品的新型企业，做优天麻、杜仲等特色品牌。大力发展健康管理服务产业，规划建设护理院、医疗保健康复中心，推进中医药特色专科建设，实现中医药适应技术服务覆盖率80%以上。大力发展大文化产业。围绕建设黔东北区域中心文化，按照“两抓两兴”要求，挖掘傩文化、土家文化核心内涵。规划建设城市文化馆、博物馆、展览馆、城南文化广场等项目，培育一批本土文化精品。大力弘扬新德精神，做大做强“道德银行”。支持发展数字电影、微电影、动漫、创意等文化产业，规划建设文化产业园。完成民族村寨、传统村落保护建设1个以上，申报国家级土家舞龙炸龙非物质文化遗产保护1个。认真实施农家书屋、文化信息资源共享、“村村通”等文化惠民工程，积极创建全国民族团结进步示范县。大力发展大数据产业。依托大数据、云计算、移动互联网等信息技术，大力发展电子商务，推进信息技术与一二三产有机融合。大力实施“互联网+”行动计划，促进线上与线下融合，助推“德货出山”，实现电商销售产值年均1亿元以上。运用大数据技术，发展“分享经济”、智慧城市、智慧医疗、智慧旅游等新经济、新商业模式，规划建设大数据产业园、物流园、呼叫服务中心等数据平台，培育发展电子信息产业。积极推广运用大数据技术到健康医疗、文化教育、交通旅游、劳动就业等公共服务领域，提高公共服务质量和水平。运用“大数据铁笼”提升政府管理能力，积极推进“互联网+政务服务”，让“数据铁笼”和“制度铁笼”共同发力，提高政府工作效能。大力发展新型工业。围绕全省实施“百千万”、“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划，大力发展现代新型工业，加快推进天麻、茶叶、油脂等加工业发展，做大做强白酒、天麻、电商等产业园，主动适应工业4.0、“互联网+”。争取引进500强企业入驻德，培育生成小微企业、孵化科技创新型企业，实现规模企业100户以上，做大做强经济实体集群。强化经济开发区综合要素保障，聚焦大数据、大健康、装备制造、新能源、劳动密集等领域，争取把经开区培育成百亿元级园区。依托乌经济走廊、德务高速公路、火车站场、黔北机场等平台，打造现代航运物流中心、仓储中心、临空经济区，承接成渝经济圈产业转移，建成重庆后续产业基地。到2020年，全县实现工业总产值130亿元以上。大力发展现代生态农业。围绕现代山地高效农业，大力发展烟叶、茶叶、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、渔业养殖等特色优势产业，实现种植业、养殖业产值占农业总产值比重分别达40%、50%以上，粮食生产稳定在15万吨以上，促进现代山地农业规模化、市场化、生态化、品牌化、特色化，促进农业“接二连三”转型发展。加快推进现代高效农业园区建设，申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，省级园区达到21个、市级园区10个，实现农业园区产值占农业总产值比重达80%以上。规划建设黔东北区域农产品保鲜物流中心，积极培育一批新型农业经营主体、新型职业农民，完善农产品市场监管体系，确保农产品安全。发展现代旅游服务业。按照旅游新“六要素”和全域旅游要求，规划建设“一城一廊五园两区”，完善现代山地特色旅游基础网，构建洋山河、扶阳古城、乌画廊、国家湿地公园、生态农业公园等现代旅游网络体系，加快发展乡村旅游、休闲旅游，创建国家4a级景区2家以上，促进旅游业井喷式增长。运用大数据、云计算等信息技术，加快构建现代物流、金融、信息技术等生产性服务体系，全力打造黔东北物流中心、金融中心、信息技术中心。加快提升商贸餐饮、居民服务、房地产等生活性服务业，争取引进大润发、沃尔玛等知名连锁企业，培育发展现代品牌商贸物流新业态。

(四)围绕实施大教育工程，努力在加快推动民生事业发展上实现新作为。大力发展教育事业。围绕建设黔东北教育中心，深入推进“新两基”工作，统筹推进各类教育均衡发展，基本普及十五年教育。加强教师队伍建设、师德师风建设，全面提高各级各类学校教育教学质量，全面实施群众素质提升工程。大力发展学前教育和特殊教育，实施教育集团化办学，创新办学模式，新建城区幼儿园5所以上，改扩建乡镇中心幼儿园，实现残疾儿童教育入学率95%以上。均衡发展义务教育，整合城区教育资源，规划建设城区中小学校8所以上，尽快消除城区学校“大班额”现象，实现乡镇中心寄宿制学校全覆盖，着力解决“农村弱、县城挤、择校热”等问题，缩小城乡教育差距。优质发展高中教育和职业教育，规划建设德第三、第四高中，创建德一中、伟才实验学校一类示范学校;完成德二中整体搬迁，创建省级三类示范性高中。实现高中阶段教育毛入学率95%以上。扩大职校办学规模，申报国家级示范职校。大力发展高等教育，积极推进贵州工程职业学院达标建设和规范化运行，筹建武陵医学院，争取乌农林经济学院办成独立的本科学院。办好老年大学，实现党校整体搬迁。大力实施就业创业和社保体系建设。积极利用“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”、“小额贷款”等政策，借助经开区、园区、农村电商等平台，深入推进“双创”行动计划，大力实施全民创业行动，提供更多就业创业机会。加快完善职业技能培训制度，建立完善统一的就业服务平台和覆盖城乡的就业培训体系，健全统一规范的劳动用工制度和就业管理服务网络。加快城乡一体化社保体系建设，完善“五大社会保险”、“五大社会救助”、“五大社会福利”等体系，推进“三保合一”，提高社会保障水平。大力发展卫生计生事业。围绕建成黔东北医疗卫生中心，建立完善医疗卫生服务、公共卫生服务和医疗保障体系，建成县人民医院新区，创建“三甲”县人民医院、“三乙”中医院、妇保院，加强医院服务能力建设，建成德县第三人民医院(区域性传染病医院)，完善卫生服务机制和网络建设，建成县级医院远程医疗会诊、治疗等服务体系，创建智慧医疗平台，全面提升医疗服务质量和水平，实现城乡居民医疗保障覆盖率95%以上。全面落实二孩政策，严格控制政策外多孩。加强妇幼健康能力建设，提高出生人口素质，完善计划生育家庭发展体系，提高人口发展质量。

(五)围绕实施大环境工程，努力在推动创新发展上实现新突破。大力实施生态环境工程。围绕创建国家级生态县，全力推进绿色德三年行动，实施大犀山、马鞍山等绿化工程，新增造林、退耕还林23万亩以上，加快建成德喀斯特地质公园，治理石漠化、岩溶、水土流失100平方公里以上。深入开展环境污染治理、地质灾害综合治理、大气污染等专项行动，推进重点流域综合治理。扎实推进“四在农家·美丽乡村”六项行动，着力改善农村生产生活条件。健全生态保护机制，实行最严格的环境保护制度，严格耕地、林地、森林三条红线。加快推进现有污水处理厂提标改造，实现县域全境污水、生活垃圾全收集、全处理。积极申报楠杆省级自然保护区，规划建设森林公园。加强水资源保护和利用，严控源头污染，促进资源集约节约利用，实现人人饮上安全水。大力实施改革创新工程。抢抓国家实施大扶贫、全省打造内陆开放型试验区机遇，主动对接“一带一路”、长经济带、成渝经济圈，主动发挥德在铜仁“乌生态经济走廊”中唱主角的作用，围绕“八争”深化财税、金融、投资、户籍等领域改革，大力推广运用“三变”、“三金”、“三社合一”等农村产权制度改革，促进农村繁荣发展。依托“三高五铁一港口一机场”规划建设，扩大开放，大力发展“通道经济、临空经济、枢纽经济”。主动开展多层次、多领域交流合作、招商引资，吸引更多企业来德投资兴业。探索设立政府创新奖，鼓励支持企业创新品牌建设。依托德制造战略联盟与中国创客交流平台，全面激发“双创”活力，努力打造黔东北区域创客中心。大力实施城市环境工程。按照以人为本要求，加快推进“五园兴城”建设，形成“产城互动、景城融合、教城一体”新型城镇化体系。加快推进“海绵城市”、“绿色城市”、“智慧城市”建设，实施玉溪河综合治理、棚户区改造、城市“白改黑”、绿化等工程，加快规划建设城市主干道、立交桥、地下通道、地下管廊、燃气供给等基础设施，完善城市配套功能。加快城市生态环境建设，创建国家山水园林城市、国家文明卫生城市，打造宜居宜游宜业的现代化城市。大力实施政府软环境建设工程。积极推进依法治县工作，大力实施简政放权，依法清理、精简行政审批事项，全面推行网上并联审批制，实现网上问政、电视问政。强化对投资环境的监督监察和考核评价，实施政府权力清单、责任清单、负面清单等制度，切实转变作风，营造良好的发展环境。

三、20__年的重点工作

20__年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是决战脱贫攻坚的首战之年。面对国内经济发展进入新常态，政策深度调整，“三去一降一补”挑战，地方融资艰难等新形势，我们要全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，主动适应新常态，积极引领新常态，自觉形成新状态，看清形势、适应趋势、发挥优势，围绕四大支撑工程，以开局即是决战、起步就是冲刺的拼劲，努力在“补短板、做长板、破瓶颈”中抢占先机、赢得主动，努力在加快建成同步全面小康社会、加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市征程中开启新的篇章!

20__年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长14%以上。减少农村贫困人口30756人，易地扶贫搬迁安置1528户6705人，50个贫困村出列。全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;公共财政预算收入增长16%以上;金融机构存贷款余额分别增长30%以上;旅游总收入增长45%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12.5%、15%;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率达45%，森林覆盖率提高到54%。

围绕实现上述目标，突出抓好以下工作：

(一)突出抓好精准脱贫，在决战大扶贫战略行动上聚力突破。全面落实“1+14”文件精神和“654321”等精准扶贫措施，抓实“六个到村到户”、“六个精准”，全面落实“五主”、“五包”责任。按照“五个一批”要求，坚持因地制宜、因村施策、因户扶持，引导有劳动力的1.2万人发展产业，实现产业脱贫。结合房地产业“去库存”，加快实施易地扶贫搬迁、工程性移民搬迁、农村集中建房等工程，对生存条件恶劣的贫困人口实行易地扶贫搬迁，探索“搬得出、留得住、能致富”的有益路径，确保完成年度搬迁置业任务。对丧失劳动能力的6983人实施社会保障兜底。对贫困家庭子女上学的4831人实施教育脱贫。组织开展医疗救助活动，实施医疗救助脱贫3540人。加强贫困乡村基础设施建设，抢抓机遇，加快实施贫困乡村组道路通畅、农村电网改造、贫困村饮水安全、贫困户危房改造等工程，改善贫困乡村生产生活条件。强化脱贫保障，加大财政资金扶持，运用扶贫开发公司平台，扩大信贷资金投入，整合各类资金扶持。依托两所学院、职校和经开区平台，组织开展校企合作培训，拓宽群众就业渠道。完善驻村扶贫工作组机制和考核评价机制，强化大数据“扶贫云”台账动态管理，确保数据精细、精准、完整。建立年度脱贫攻坚述职报告制度，落实领导干部脱贫攻坚“四带头”，层层述职、层层考核、层层问责。积极争取和科学使用扶贫资金，确保扶贫资金效用和安全。

(二)突出抓好农村电商，在大数据战略行动上聚力突破。启动大数据呼叫中心、农村淘宝创业园、快递分拨中心等规划建设，打通快递物流通道“最后一公里”，加快实施光纤网络和宽带乡村、县城区和乡镇集镇免费wifi等工程。积极运用大数据技术，大力发展智慧医疗、远程医疗、智慧旅游，实现县乡村三级居民健康电子档案联动。加快实施“数据铁笼”工程，推进“互联网+政务服务”电子政务云、“云上德”等大数据平台建设，提高政府工作效率。积极发展大数据产业，扎实推进全国电子商务进农村示范县建设，衍生大数据产业新业态，培育和引进电子商务骨干企业3家以上。利用两所学院资源，开设大数据专业，培养大数据人才。加强与阿里巴巴、云智科技、为米大数据等企业合作，实施阿里巴巴集团“千县万村”计划，加快德农特产品基地和质量标准体系建设，实现全年农村电商交易额增长40%以上。

(三)突出抓好项目建设，在扩大投资拉动上聚力突破。主动适应新常态下国家推进结构性改革、扩大有效供给的政策导向，以全省、全市项目建设现场观摩会为契机，按照“四资四业”要求，精心编制和实施一批加快转型、夯实基础、改善民生的重大项目，全年完成交通投资36亿元、水利投资5.2亿元、电网投资1.5亿元。加快推进交通基础建设，开工建设黔北机场，启动县城至机场快速干道、德高速站至县城城际大道建设，完成德务高速形象进度40%。加快推进高速公路德站建设，确保20__年10月匝道开通，确保县城至共和港口二级路20__年8月建成通车，确保326国道改造工程20__年上半年全面完工，完成352国道提级改造工程。启动县城至桶井省道提级改造、农村公路世行贷款项目建设，启动泉口至务川、桶井至沿河等边界通乡道路改造建设。加快推进水利基础建设。开工建设1座小(一)型水库，争取开工建设1座中型水库，完成长丰水库渠系建设，完成观音滩水库建设。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快建设黔东北电力保障中心，积极争取500千伏输变电项目，启动黔北机场800千伏迁改工作。开工建设煎茶垃圾焚烧发电项目，加快实施乡镇供气工程，加快推进互联网、4g网络建设，实现城乡信息一体化。

(四)突出抓好工业升级，在培育工业经济增长点上聚力突破。以工业“百千万”工程为抓手，抓好经开区形象和体制“双提升”、骨干企业上市、资源型企业整合规范提升、精品企业招商引资、中小微企业集中创业“五大工程”。建成颐年春酒厂酱香型车间、城北电子商务园、木艺创客产业园等项目，实现资兆建材企业满负荷生产。积极支持“德制造”品牌建设，引进优秀技术团队，设立天麻研究中心，打造“德天麻品牌”，培育白酒、天麻、大健康、建材、建筑、装备制造等一批亿元级企业，争取上市企业1家、力争2家，新增规模企业5家以上。深入开展企业“双服务”活动，积极争取中央、省工业企业结构调整专项奖补资金，加快推进经开区强德投资公司实体化运行，增强经开区发展造血功能。强化企业管理，规范企业生产经营行为，促进企业转型升级。大力发展民营经济，引导本地民营企业抱团发展，稳步推进“个转企”工作，培育一批农民专业合作社示范点。整合县内建筑资源，发展建筑业“总部经济”，提高县内建筑企业整体实力和市场竞争力，实现建筑业增长22%以上。

(五)突出抓好高效农业，在促进农业提质增效上聚力突破。大力发展现代高效农业，加快农业园区提质升级，加快申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，新增省级园区5个、市级园区5个、实现乡乡有示范园区，举办乡镇产业园区现场观摩会，现场评比考核。大力推行果树下套养套种，平坝“公司+农户”产业联合体，用园区综合体带动农业产业化发展。深入推进“3个万元”工程，抓好3万亩茶叶、5万亩蔬菜、1万亩精品水果、15万平米天麻、1万亩花椒建设，发展规模养殖50户以上，推进生态养殖标准化建设。运用“互联网+农业+天麻”，推动特色产业向精深加工发展。培育现代农业市场经营主体，积极对接四川努比亚集团、广东温氏集团等企业，引进农业龙头企业2家以上。大力推广高家湾“三金”农民合作社经验和“三社合一”模式，积极开展合作社领头人培训，提高农民进入市场的组织化程度。加强农业担保体系建设，用好用活支农再贷款定向惠农、“一高一特”等政策支持，扩大农业保险覆盖面，规划建设农村产权交易市场和农产品冷链物流仓库。加快推进美丽乡村建设，实施新农村示范点20个，完成“四在农家·美丽乡村”六项行动投资6.5亿元。

(六)突出抓好策划规划，在促进全域旅游发展上聚力突破。按照旅游“新六要素”和全域旅游要求，高端策划、专业规划县域旅游产业发展布局。加快建设洋山河旅游景区，实现“五彩洋山河”景区正式开放。加快推进高家湾现代高效农业观光园、高端温泉别墅、国家湿地公园等景点建设，鼓励发展乡村旅游、山地旅游、森林旅游、生态旅游等休闲产品，打造沙溪避暑休闲等乡村旅游扶贫示范点。筹办全县第二届旅发大会和项目现场观摩会、脱贫攻坚现场会等，以活动倒逼基础设施建设。加快完善旅游景区景点公厕、停车场等公共服务配套功能，申报4a以上旅游景区1家以上，创星申星酒店2家以上。大力推进 “互联网+旅游”，让旅游“插上信息的翅膀”。充分发挥政府和市场“两只手”的作用，强化旅游部门职能职责，启动旅产办独立运行，支持旅游企业创新发展，规范旅游市场秩序。加强旅游服务人员培训，引导组建旅游投资公司。深入推进现代服务业“十百千”工程，启动黔北机场等重要节点物流园区规划建设，完成综合农贸市场标准化改造1个以上。

(七)突出抓好中心带动，在打造区域中心城市上聚力突破。按照“五规融合、五园兴城、五线控制、五城联创”要求，依托县城总规，进一步优化城市详规，完善城市风格风貌、综合交通、产业布局、功能分区等专项规划编制，丰富城市绿化、文化、教化内涵。启动黔北机场临空经济区总体规划、城市地下综合管廊规划、海绵城市规划，促进黔北机场与临空经济区同步建设。大力实施“十大城市功能提升工程”，完成城建投资30亿元以上。规划实施武陵大道二期、关口至县城、关庄大道、云海酒店至与城桥梁、虹桥至大犀山森林公园、城北四号路至326国道、三所一中队至职中等路网工程;规划建设迎宾路、城北、乌大道等县城进出口通道停车场、洗车场;实施老城区“白改黑”、人行道改造、行道树更植、垃圾中转站等城市亮化美化工程;规划建设城市规划馆、档案馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心;规划建设迎宾路人民广场;启动建设城北公园、马鞍山公园，完成人民公园二期工程，启动规划人民公园三期，改造城区公厕;规划建设香树园原车站农贸市场、城北农贸市场;实施观音滩水库引水入城工程、玉溪河综合治理和污水处理工程;加快实施城市棚户区改造，加大对城市交通堵点、乱点和非法营运整治力度，改善城市环境;加快推进智慧城市管理中心、“数字德”等建设，提升城市管理水平。以“五城联创”为抓手，运用好社区网格化管理，加强城市“两违”管控。持续推进卫生文明城市创建工作。以省级、市级示范小城镇建设为抓手，抓好城镇与美丽乡村规划建设。

(八)突出抓好改革创新，在发展难题上聚力突破。强化改革意识，推动中央、省、市改革措施落地见效。深入推进行政审批制度改革，健全政府部门“三单”制，推进政务服务中心并联审批、网上审批和“三证合一”。深入开展全国农村两权抵押试点改革，大力推广运用“三社合一”、“三变”、“三金”等改革模式，盘活农村资源、资产，聚集农村发展要素，促进农民脱贫致富。积极开展“引银入德”工作，引入1家以上银行机构入驻德。围绕“四资四业”深化财税、金融、投资等改革。加快实施符合国家产业调整政策、投资规模大、科技含量高、产业链条长、税收贡献大的项目，强化税源建设，强化税收征管，严格执行新预算法，全面落实“营改增”政策，加大各项收入清理力度，努力做好增收节支工作。做大投资公司，推进投资公司实体化运行，引入社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。深入推进经开区管理体制改革，改革规划部门设置，强化规划引领作用。深入推进“八争”工作，争取获批“撤县建市”，争创国家级卫生城市。开展发展村级集体经济试点工作，实现30个以上贫困村集体经济年收入3万元以上。积极推进农村小型水利资源管理改革，启动实施不动产登记工作。深入推进信用县建设，健全社会信用考核评价机制，营造良好的诚信环境。加强资金运行调度，强化资金风险防范举措，强化政府性债务管理，实现全县政府债务底数严格锁定、举借债务严格审批、存量债务逐步消化、在建工程有序推进，确保政府财政风险可控。积极推进公共资源、公共服务市场化，深化公立医院综合改革，启动乡村医生签约服务制改革。深化对外开放投资领域改革，抢抓机遇，主动对接苏吴中区、国内500强企业，招引落地一批标志性、引领性、成长性项目，实现招商引资到位资金增长10%以上。

(九)突出抓好大健康工程，在适应时代发展需求上聚力突破。深入推进医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快推进县人民医院新区、疾控中心整体搬迁、美沙硐门诊楼等项目建设，启动建设第三人民医院，夯实大健康平台。加强县乡医疗卫生标准化建设，实现乡镇卫生院标准化建设、县级公立医院远程医疗、城乡居民大病保险、农村中小学校校医“四个全覆盖”。规划建设医疗康复中心、护理院、疗养院等健康养生项目，建立县级医院与养老康复疗养机构转诊合作机制，开通预约就诊绿色通道，实施远程医疗会诊、远程治疗等工作，建成县级卫生信息管理平台。争取引进优强企业，研发天麻中成药、中药饮片、天麻冻干粉、血塞通粉针等生态产品。积极开展户外运动、全民健身运动，举办山地自行车、登山等赛事活动。大力发展居家养老、社区养老、社会养老，提升健康养生服务水平。

(十)突出抓好生态建设，在推进大美德建设上聚力突破。围绕建设大美德，以补齐生态短板为着力点，启动新一轮退耕还林工程，完成营造林10万亩、退耕还林2万亩，治理石漠化3平方公里。规划建设观音滩水库湿地公园，启动建设楠木园、高家湾污水处理厂、医疗废物无害化处置等项目，加快县城污水处理二期、城南污水管网收集、煎茶污水处理等项目建设，完成潮砥小溪河、共和曾家坝河道治理工程，建成2个集镇污水处理设施。深入推进环保“利剑”专项行动，健全生态保护机制。培育发展林业产业，积极申报楠杆省级自然保护区，加快建设贵州木材交易中心。

(十一)突出抓好文体事业，在提升城市文化内涵上聚力突破。按照“两抓两兴”要求，着力提升文化内涵。加快推进农村综合文化服务中心、文化广场、社区电子阅览室、农家书屋等建设，启动实施体育训练、农民体育健身等工程，完成枫香溪会议会址修缮、纪念碑文化广场和安化县文庙陈列布展等工程。规划建设傩文化产业园，培育发展一批文化产业，积极申报国家级土家炸龙、省级花灯等项目，培养一批乡土文化人才。继续推进农村公益电影放映、农村远程教育等文化惠民工程。以积德榜、道德银行为载体，大力弘扬“大德若水·大美如”文化核心精神，让德文化“走出去”，以道德楷模塑造区域中心文化之魂。

(十二)突出抓好民生改善，在构建幸福满意德上聚力突破。大力实施创业就业，深入实施“双创”行动计划和“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”等政策，加快推进产业园区、微企创业园等平台建设，支持大学生、复退军人、妇女创业，帮助更多困难群体、特殊群体就业。统筹推进各类教育协调发展，深入实施“新两基”工作，加快推进德二中整体搬迁、贵州工程职业学院二期工程，启动规划科研中心、武陵医学院，积极申报贵州工程职业学院达标建设，提高各类学校教育教学质量。加强社会保障能力建设，扩大“五险”覆盖面，全县基本社会养老保险参保96%以上。全面落实临时救助制度，实现城乡“减量提标”，新建、改扩建乡镇敬老院8个。启动规划建设乡村公益性公墓，加快防灾减灾、社会福利、优抚安置等基础设施建设。认真落实新修订的《人口与计划生育法》，完善人口发展战略，全面实施二孩政策。加强食品安全源头治理，保障群众饮食安全。创新社会治理，深入推进“平安德”和“满意德”建设，启动德戒毒所建设，强化应急体系建设和公共安全监管，深入开展系列严打专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会治安持续向好。深入推进信访矛盾“百日攻坚”、“五项行动”和“两个遍访”，依法处理矛盾纠纷和信访问题，确保信访维稳“五个不发生”。牢固树立安全发展理念，加强重点环节、重点领域等公共安全监管，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”责任制，严防重特大安全生产事故发生。大力推进民族团结示范县创建建设，重视国防动员和后备力量建设，全力做好军地联考联评工作，支持人武部、武警、消防建设和法、检两院工作，加强双拥优抚、外事侨务、老龄、残疾人、工会、团委、妇联、红十字会等工作，统筹推进社会各项事业快速发展。

我们将认真抓好民生十件实事。(1)全年减少农村贫困人口30756人，贫困发生率下降8个百分点以上，50个贫困村出列。实施易地扶贫搬迁置业1528户6705人。(2)新建或改造通村公路200公里、县乡公路60公里、实施道路生命安全、防护工程300公里。(3)实施棚户区改造5000套、改造农村危房3200户。(4)新增城镇就业5000人以上，转移农村劳动力7000人以上，城镇新增就业增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.08%以内。(5)新建村卫生计生服务室31个，全面开工建设县人民医院新区，完成县人民医院创建三级乙等综合医院、县民族中医院三级中医院评审;创建一级甲等乡镇卫生院4所、乙等乡镇卫生院8所。(6)建成农村电商服务网点275个，培育“互联网+”示范企业10家。(7)新增解决5.7万人饮水安全问题，新增有效灌溉面积1.2万亩。(8)建成煎茶第三小学、县城第四幼儿园，开工建设德第七小学、第五幼儿园，实现伟才实验学校开班办学。(9)新建和改造5个乡镇全民健身工程、10个行政村农民体育健身工程。(10)实现县城公共安全视频监控全覆盖，新建卡口20个、监控摄像头200个。

四、加强政府自身建设

各位代表!新常态和新形势对我们打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提出了新的更高要求，我们将坚决按照县委的决策部署，努力打造“五型政府”，切实增强政府公信力和执行力。

(一)牢固树立四种意识，努力建设团结型政府。政府班子及政府部门要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，不妄议中央，不妄议上级党组织，与党同心同德，对党绝对忠诚，自觉维护县委权威，不折不扣落实县委的决策部署。要加强学习，善于研究工作，研究问题，善于运用战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维谋划和推动工作，善于精心、精准、精细抓好工作落实。

(二)牢固树立法纪意识，努力建设法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程，自觉运用法治思维、法治方式、法治手段治理经济社会事务，健全依法行政决策机制，完善行政决策规则和程序，让政府决策、履职在法治轨道上运行。全面加强法制学习，继续推行政府法律顾问，切实增强政府部门敬畏法纪、牢守底线的意识，让政府工作在法定权限、法定职责内运行。深入开展法制宣传教育，引导全民自觉学法、懂法、守法、办事依法、遇事找法、化解矛盾用法。

(三)牢固树立监督意识，努力建设阳光型政府。自觉服从县委的领导，自觉接受县人大及其会的监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。落实新闻发言人制度，积极推行网络问政，深入推进政务公开，完善政务热线、微信等平台，加强基层民主政治建设、法治建设，提升基层民主管理水平。

(四)牢固树立精品意识，努力建设高效型政府。大力实施政府工作“精品工程”，强化精准、精细、精品意识，坚持以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风和标准，强化执行力、落实力，推进各项工作项目化、指标化、实物化、责任化，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，确保各项工作落地落实。积极推进简政放权、网上问政、“三单”制，促进政府工作效能提升、职能转变。运用大数据“互联网+政务服务”平台，让“信息多跑路、群众少跑腿”，促进政府工作高效快速运转。

(五)牢固树立廉洁意识，努力建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，筑牢思想防线，心存敬畏。深入开展“两学一做”教育，严格落实“三严三实”要求，自觉承担党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。坚持严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风，管严管实，抓早抓小，健全“约谈”机制，坚决查处腐败案件。严格执行中央八项规定和省市县十项规定，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，严禁铺张浪费，确保有限的资金用在发展刀刃上。狠抓“四风”问题，切实转变作风。加强民生项目资金监管，深入推进民生监督工作，大力支持纪检监察机关工作，以反腐倡廉新成效取信于民。

各位代表，同志们。发展全凭实干，奋斗成就梦想!只要坚持梦想就能实现，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新，真抓实干，奋勇前行，后发赶超，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗，为加快实现德的“中国梦”而努力奋斗!