一、总体要求

二、推进学习型机关建设，不断提升党员综合素质

(二)扎实推进学习型机关建设。一要坚持正常的学习制度，保证学习任务的圆满完成。二要创新学习方式方法，形成浓厚的学习氛围，不断增强广大党员干部学习的自觉性。通过制作宣传栏、印发“学习卡”，以及利用远程教育平台、微博微信等现代信息手段组织开展学习，进一步提高党员干部的理论和业务素质。三要加强对学习的组织领导，做到有组织、有计划、有检查、有评比，确保党员学习的正常有序开展。

(一)实施教育实践活动成果巩固扩大工程

(二)切实加强基层服务型党组织建设工程

1.抓好党支部“六有”为目标的基层服务型党组织。推行以“规范服务为核心，提升效能为重点，公开监督为保障”的服务标准化建设，按照“六有”标准抓好党支部规范化建设。进一步提高基层党组织的战斗力，发挥好党支部的堡垒作用。

2. 全面推进党员普遍直接联系群众工作。按照区委“一线工作法”、“五融五联”活动要求和开展党员干部驻点普遍直接群众工作部署，开展党员责任岗活动，组织机关党员到挂点村开展服务，推动解决联系服务群众“最后一公里”的问题。发挥好机关志愿者服务队作用，创新服务新举措，推动党员志愿服务规范化、常态化。

3.发展党员规范化。落实《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员流程，严把党员入口关，严格按照计划发展党员。加强对入党积极分子培养力度，并将对年度发展党员工作进行检查，确保严格按质量按计划按标准发展党员。

4.加强对党员的关爱服务工作。落实好党组织对基层困难党员、老党员的关爱服务机制，做好困难党员的扶持工作。积极探索关爱服务党员的有效途径。

5.加强党费收缴、管理和使用工作。认真组织党员学习有关党费工作的文件精神，确保党费工作做到收缴及时、足额，管理认真、规范，使用合理、严肃。通过进一步加强管理，搞好党费的收缴工作，确保党费收缴工作纳入正常化、规范化、制度化的轨道。

(四)实施基层党组织班子建设提升工程

(六)实施基层治理工程

四、切实转变机关作风，全面推进效能型机关建设

(一)强化引领和示范，实现机关服务提质、提速、提效

加强对党员的学习教育，形成讲效率抓落实的良好氛围，开展服务标准化建设，提升办事效率，按照决策目标化、执行责任化、监督考核化的要求，加强绩效管理，完善考核办法，初步建立起科学合理、考核监督体系、有效提升工作绩效，促进办事效率的提高。

(二)全面提高内部运转效率，争当讲效率抓落实的排头兵

各部门要充分运用信息化办理公文，提高办文效率，切实精简会议，坚持开套会、开短会，确保政令畅通、高效运行。进一步落实好工作例会制、工作台账制，确保各项工作有效有序推进。

五、加强惩防体系构建，建设廉洁型机关

(一)进一步推进惩防体系构建。一是严格落实党风廉政建设责任制，机关各党组织纪检工作分管领导要落实好主体责任，加强对责任落实情况的检查考核和责任追究。二是深化权力公开透明运行，大力推进党务政务公开，扩大党员的知情权、表达权和监督权。深化“三公”经费管理公开，严格执行厉行节约、反对铺张浪费相关规定。三是加强日常廉洁从政教育和明查暗访，加大对制度落实的监督检查，做到以制度管人管事。

五、加强自身建设，提高党务干部履职尽责能力

一、全力组织、扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风

按照上级部署，学校党支部全面组织开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强学校党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，结合基层服务型党组织建设，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，推动党员干部深入实际、深入基层、深入群众，面对面、心贴心、实打实，着力解决学生、家长反映强烈的突出问题。不断强化党员干部、教师的宗旨意识，为全面提升枣阳一实小教育水平凝聚强大正能量，不断推动学校科学发展。

(一)学习教育，听取意见。重点是加强思想理论武装，提高思想，增强理论自觉性，引导党员干部树立宗旨意识，强化群众观点，深入开展调查研究，广泛听取意见。

(二)查摆问题、开展批评。学校领导班子和党员干部要紧紧围绕为民务实清廉的要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，要查找工作作风、师德师风等方面的问题，开展批评和自我批评。

(三)整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案，对领导班子和普通党员自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的一些突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

二、强化组织建设，增强党组织的凝聚力

1、加强党员的思想教育。经常了解党员的思想状况和工作表现，充分发挥广大党员在教学、科研、管理等工作中的先锋模范作用。

2、加强党的组织建设。要增强党组织的凝聚力和战斗力，在党员发展中应坚持标准，积极培养，严格程序，推行党员发展公示制度，确保党员发展质量，努力实现质和量的统一。

4、严格组织生活，加强与实际工作的联系。坚持和完善“三会一课”、“党员领导干部过双重组织生活”、“民主评议党员”等制度。积极探索基层党组织的活动方式和工作方法，求真务实，做好党员的思想政治工作，确保党的教育方针的贯彻落实。

三、抓好师德师风建设，强化教师职业道德修养

学校将践行群众路线与师德教育月活动紧密相结合，多措并举，多渠道、全方位的渗透师德教育。在全体教师中启动“践行党的群众路线，做家长和学生喜爱的好老师”师德教育月活动。围绕市教育局《20xx年全市中小学师德教育月活动实施方案》，全面深入地铺开师德教育活动月的各项工作。

学校组织全体教师学习全国师德楷模的先进事迹，签订教师师德责任状，面对国旗进行了师德宣誓。在学校中青年教师中举行以“践行党的群众路线，做家长和学生喜爱的好老师”为主题的师德演讲比赛活动，对群众反映和评议中呈现出的师德师风突出问题进行整改，不断健全规章制度，完善整改机制，强化教师对职业道德的认识，推动学校师德建设水平的全面提升。

四、加强党对群团工作的领导，努力构建文明和谐校园

1、发挥工会作为党联系教职员工的桥梁和纽带作用。

进一步健全学校教职工代表大会制度。保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。通过教职工代表暨工会代表大会，选出工会新班子，为加强民主管理、民主监督提供组织保障。

2、以活动促和谐，以关怀显温暖。学校间周五下午第三节组织全体教师开展丰富多彩的文体活动，让党员干部群众扩展视野，增进对组织的感情;平时做好对生病、受伤的教职工的关心慰问工作;每逢重大节日，组织教师开展一系列活动。

3、重视和做好老干部工作。

关心离退休老同志的生活，努力帮助老同志排忧解难;做好退休老教师“重阳节”慰问，听取老同志对学校建设的建议和意见;邀请老同志参加学校教职工各项文体健身活动。

一、加强思想理论武装，提高党员队伍的思想政治素质。

为进一步加强教育系统党员队伍的思想政治教育，局党委要求各学校党支部坚持三会一课制度，建立学习教育的长效管理机制，制定了具体的学习培训计划。在局机关坚持每天1小时集中学习制度，在学校坚持每周一次政治学习制度，促使党员干部树立勤于学习、终身学习理念，用先进的理念、科学的发展观和现代管理知识武装党员领导干部，增强服务学生、服务家长的能力和意识。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、电化教育、讨论交流、理论测试等形式，进一步增强了学习效果。并组织广大党员学习先进人物事迹和党的xx届六中全会精神，以科学发展观统领教育改革和发展全局，组织制定《自治县教育发展规划》。

二、加强党的组织建设，增强基层党组织的凝聚力战斗力创造力。

三、加强党的作风建设，提高拒腐防变和服务教育改革发展的能力。

一是进一步加强防范教育，组织开展教育系统预防职务犯罪专项教育活动。认真贯彻落实党员领导干部述廉、谈话诫勉等有关廉政制度。今年根据县委商业贿赂专项治理工作的安排意见，局党委结合教育系统实际，积极开展商业贿赂专项治理工作，成立了教育局商业贿赂专项治理工作领导小组，并结合教育系统实际，制定了《教育局开展商业贿赂专项治理工作实施方案》，明确了教育局商业贿赂文书文秘网版权所有专项治理工作重点、治理责任主体和领导小组的职责，为教育系统深入开展商业贿赂专项治理工作并取得实效打下了坚实的基础。并从去年查处的几起教育系统财务人员的违法案件中认真吸取教训，召开全县教育系统警示教育大会，印发了教育系统警示教育材料，做到警钟长鸣，要求校长和财务人员自觉接受社会和群众的监督，为普通党员干部树好榜样，确保教育这一方净土。

二是积极推进党风廉政建设责任制落实，严格遵守四大纪律、八项要求等廉洁从政的各项规定，在年初教育工作会议上签订了《党风廉政建设责任书》和《纠风工作责任书》。

三是认真实施阳光工程，进一步规范学校收费、招生、财务管理、基建工程项目招投标和两免一补等工作，实行党务、政务、校务公开，民主管理。在局机关和各学校设置了公示栏，有关需要公示的内容做到了及时公示，让群众明白，接受群众监督。

六是认真抓好教育行风建设，规范教育行为，切实加强机关作风建设，提高执政能力，在民主评议行风工作中满意率达95%以上。

五、稳步推进机关效能建设，提高依法行政能力。

一是以创建五型机关为载体，结合局机关实际制定完善了《察布查尔锡伯自治县教育局机关效能考核办法》、《教育局机关窗口股室服务承诺制》、《察布查尔锡伯自治县教育局职责失误责任追究制》和《首问责任制》，完善了各股室岗位责任制度和股室管理制度，实行

挂牌上岗和外出公示制度，促进了机关作风的转变。

二是提高依法行政能力。组织机关全体干部、职工认真学习了《中华人民共和国行政许可法》，通过学习和贯彻落实，杜绝了工作中存在的缺位、错位等现象的发生。

三是加强机关考勤工作。严格执行考勤制度(平时签到、会议签到)，有专人负责，做到上班有签到、请假有手续、公差明去向，并健全考勤档案。同时将考勤与年终考核和绩效考核紧密结合，有效地控制了机关工作人员的迟到、早退、缺勤现象。

一是基础教育快速发展。年初，在教育工作会议上，提出了控辍保学的具体措施和要求。要求始终把巩固普九成果，提高普九水平放在工作首位。建立了控辍保学机制，大力推行联系乡镇学校制度和劝学制度。今年我们继续实行了教研员联系乡镇学校制度，实行责任捆绑。教研员把劝学保生工作作为春季首要工作，经常与学校教职工一起走村串户上门劝学,使大多数辍学生返回了学校。4月25日至5月25日，由县政府教育督导室牵头，局机关抽调精干人员，组成3个检查组，下到全县中小学校，开展了为期30天的专项检查并对检查结果及时进行了通报，对检查发现的问题下达了限期整改通知，为控辍保学、巩固普九打下了坚实的基础。困生入学交费困难的实际，各学校采取减、缓、免、捐等多种方式，上半年各校共为贫困生减免学杂费近1万元。同时，继续完善了贫困生救助制度，救助资金发放及时到位，确保了贫困生按时入学。上半年我们还完成了春季两免一补资金发放工作：为24575名学生提供了免费教科书，总金额达115万元;为26112人免杂费115万元;为1599名家庭贫困住宿生补助生活费399800万元。两免一补惠及贫困学生26112人，共发放金额1671572元。完成学校公用经费70万元的发放工作，其中上级财政拨付56万元，县财政配套14万元。

二是职业教育持续发展。今年，在加格斯台乡中学开设了职业教育分流班，开设有烹饪和裁缝两个班，共招生36名学生。为自治县职业教育发展开创了新的路子。县职业高中与江苏泰州职业学校达成联合办学协议，今年9月开始招生。

三是切实抓好教育系统教师、校领导两支队伍的建设。在对全县各学校在岗人员情况及超编情况进行调研的基础上，清理了各校借调人员;调整了县一中、县三中招聘的6名教师的岗位;落实86名代管教师各种关系到各校，争取到这部分教师同州招聘教师同等的待遇。

为提高学校管理队伍水平，举办1期校长、书记培训班;对部分学校管理情况进行了调研，撤消了2所学校校长职务;为加强学校管理及校长队伍管理，出台《校领导外出报告制度》、《校领导任课、听课制度》、《学校财务管理制度》。积极开展学校领导挂职锻炼工作，从各学校选派部分学校领导到江苏对口学校进行挂职锻炼，接受教育新理念，学习先进的教育教学管理经验，逐步造就一支符合时代要求、能发挥示范和辐射作用的学校领导队伍。

同时我们依托各级各类培训学习，结合工作岗位实践，提高队伍整体素质。一是狠抓双语师资培训。组织19名双语骨干教师参加自治区少数民族双语培训。二是狠抓业务、综合素质培训。组织9名教师参加自治区培训，108名教师参加自治州培训，250名教师参加自治县培训。举办了为期20天的维、哈语系小学教师继续教育培训班，共有80名教师参加培训;完成为期两年教师汉语强化培训班的前期准备工作。安排13名民族学校汉语教师到汉语学校进行为期1周的工作实习。

六是狠抓教学管理，教学质量稳步提升。上半年，我们加强了对教学常规管理落实情况的督查工作，4月10日—5月26日，组织教研员及有关专业人员下乡深入教学一线检查指导课改工作及学校教学常规。对不认真落实教学常规管理的学校校长进行了通报，并纳入年终考核，有力督促了教学常规的落实。二是积极推进学科教师竞赛。我们根据教育部颁发的学科竞赛试行办法，积极做好各类竞赛活动的策划、组织、指导、命题、评选的管理工作，发挥竞赛奖励的正确导向功能。上半年，承办自治州历史、语文、综合实践活动等教学能手评选活动;并组织中小学各科教师参加了国家、自治区、自治州级教研活动;其中获国家级辅导奖69人(其中一等奖8人，二等奖31人，三等奖30人);获自治区级辅导奖32人(其中一等奖12人，二等奖20人)。三是积极组织中小学生参加各类竞赛活动。上半年，先后组织各校中小学生参加了自治州中小学语文、数学、英语、汉语、物理、生物、化学、自然、综合实践活动等竞赛;参赛学生达1915人，其中获国家级一等奖8人，二等奖35人，三等奖69人;获自治区级一等奖32人，二等奖64人，三等奖96人。七是狠抓危改和农村寄宿制学校建设，办学条件进一步改善。

巩固一项成果：把党的群众路线教育实践活动中形成的好经验、好做法及时固化为制度成果，继续抓好专项整治和整改工作。

落实两项机制：

开展三项活动：

1.开展“三联三解三促进”活动。通过实行镇党委委员和党员科级干部每人分别联系1—2个农村党支部;干部党员每人联系1个农村党小组;农村党员每人联系5—10户农户。了解责任区的民情民意，责任区的发展难题，化解责任区的社会矛盾，促进干群关系融洽、促进农村发展稳定、促进机关作风转变。

3.开展“定题破题”和“整软治散”活动。对群众关注、老百姓关切和事关长远的难点问题，在征求群众意见建议的基础上，筛选建立台账，分层领题破题，探索积累经验推动面上工作。组织整顿石桥、中庄2村软弱涣散党组织，进一步提升党支部的凝聚力。

实现四个新突破：

1.正视形势抓治理，在社会管理上实现新突破。全镇各级干部要严格落实国家的各项惠农政策，着力解决事关群众利益的事情，真正把群众的事情办好，把上级的政策落实好，确保社会和谐稳定。

2.高点谋划抓发展，在“双联”工作和精准扶贫上实现新突破。抓住“双联”行动的有力时机，积极配合省、市、县有关部门开展好双联行动和精准扶贫工作，引导群众发展育苗、畜牧养殖、中药材种植、全膜种植等产业，实现年内减少贫困人口238户1108人。

3.严格考核抓落实，在干部考核评价上实效新突破。健全完善《韩店镇三级干部管理制度》、《村干部学习制度》、《村干部绩效工资考核办法》、《村干部轮流坐班制度》等，做到用制度管人管事;组建成立镇督查考核办公室，确定专人每月对镇村干部工作完成情况进行量化考核，并依据考核结果，严格兑现绩效工资。

抓好五项建设：

1.抓好服务型和学习型党组织建设。制定加强服务型党组织、为民型干部和富民型党员建设的《实施意见》，创建服务型党组织示范点1个。健全乡村两级便民服务网点，推行民事代办制度，畅通联系服务群众最后一公里。规范“四议两公开”工作法、“双议双评”工作制度，推进党务公开，促进民主管理。加大对镇、村两级干部的教育培训力度，每周组织镇、村干部集中学习3小时以上，支部书记每月上1次党课，每季度根据工作需要，开展1次业务培训。重点对党的十八届三中、四中全会精神、习系列重要讲话精神、党分廉政建设知识、农村文化和实用知识进行学习和培训。

2.抓好干部作风建设。深入开展“践行‘三严三实’联系群众转作风、公道正派树形象”活动，持续抓好群众路线教育实践活动“两方案一计划”的整改落实，带头扎实开展“双联”行动。建立全年工作任务台账，实行账薄式管理，促进任务落实。

3.抓好党组织带头人队伍建设。修订《村班子和村干部管理办法》，靠实镇党委在村干部配备、培训、监管上的责任。突出抓好村党组织书记队伍建设，注重从优秀大学生村官、大学生村干部、优秀年轻党员干部和致富带头人、返乡创业优秀青年、复退军人中选拔村“两委”班子成员，优化班子结构。

一、多管齐下强根基，提升素质“用心”

以增强党性为基点，理论武装“多元化”。围绕新时期全面深化改革的要求，利用中心组学习、“支部书记讲政策”、全员读书、“请进来”、“走出去”等形式，组织学习党的十八届四中、五中全会以及“四个全面”战略思想、系列重要讲话精神，坚持用科学理论武装头脑、引领工作。通过“一把手”上党课、班子成员领学导学、集中座谈交流、赴句容监狱现场教学、观看警示教育片等形式，认真开展“三严三实”专题教育，切实增强党员干部廉洁自律意识和防腐拒变能力。深化“道德讲堂”建设，集中收看扬中市第三届道德模范颁奖视频录像，开展向原财政部长吴波同志学习活动，大力弘扬新时期“上善若水、自强不息”的扬中精神。

以提升技能为重点，岗位练兵“全员化”。开展青年干部能力提升培训，精心设计会计业务、朗读技巧、读书交流、拓展训练等培训课程，使青年干部在新颖、生动、活泼的气氛中收获知识、加强沟通、感悟道理。围绕财政业务、理想信念、廉政建设、阳光心态等专题开展中层干部能力提升培训，充分发挥中层干部“上传下达”的纽带作用和改革发展的骨干带头作用。以财经法律法规、财政会计业务、涉农涉企政策为主要内容，在全系统开展业务技能大赛，进一步激发党员干部学业务、比技能、重实干、争一流的积极性。继续抓好“科室讲业务”、“财苑党员e家”、“结对培养”等学习教育模式，努力构建多样化的学习载体，不断增强教育培训的针对性和实效性。

以规范管理为支点，学习考评“精细化”。抓好统筹规划，在广泛征求科室、干部职工意见的基础上，制定下发全年教育培训工作计划，全年共安排各类培训班30余场、培训人数达2200余人次。开展“六个一”自学读书活动，推荐了《讲诚信、守纪律、懂规矩》、《机关行为36忌》等读本，组织读书心得交流、分享读书收获，引导党员干部爱学习、多读书、读好书。加大考评力度，将学习教育考核指标具体量化，与个人评先评优、科室绩效考核挂钩，形成促进财政干部不断学习的外在约束和内在动力。强化学习调研，围绕市镇两级财政体制调整、国有资产管理体制改革、政府购买服务等专题，党委班子成员至少确定1项调研课题，完成1篇高质量的调研报告，努力营造浓厚的学习调研氛围。

三、牢记宗旨优作风，服务群众“贴心”

便民惠民服务深入人心。继续深化“101”为民服务工程，严格落实首问负责等八项效能制度，切实增强服务意识，提升服务质效。抓好群众路线教育实践活动后续整治工作，进一步完善资金拨付、绩效评价、专项管理、监督检查、权力运行等工作流程，规范财政业务操作，明确科室岗位职责，强化责任担当意识，提高整体工作合力，为办事群众提供更加方便快捷的服务。认真抓好“三联三帮”、“三解三促”、“一联一”、“5+1”等活动，支持“第一书记”开展蹲点帮扶工作，建立常态化联系服务机制，切实解决基层实际困难和问题。深入开展“请群众参与、请人民监督”的“双请”活动，主动邀请镇江市人大代表、市政协委员视察财政工作，广泛收集和梳理社会各界对财政工作的意见建议，切实提高财政服务群众的良好形象。

党风廉政建设持之以恒。从严落实两个责任，坚持“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任状，确保党风廉政建设责任制各项规定传导到每个人，贯彻到财政管理的全过程。从严加强宣传教育，开展“守讲敢”主题活动，发放《讲诚信、懂规矩、守纪律》学习读本，认真抓好专题教育、征文研讨、承诺公示、督查整治等规定动作，编印《内部控制制度》、《重要规矩汇编》，促进财政干部依法行政、依法理财。从严抓好监督管理，深入开展“清风行动”，印发“廉洁从政提醒卡”，明确“12个严禁”的红线要求，时刻警醒干部职工守住底线，不碰红线。大力构建以“日常沟通、调整谈话、告诫提醒、关心关爱”为主要内容的常态化谈话工作机制，进一步增强纪律意识、规矩意识和担当意识。从严开展执纪问责，始终保持作风整治的高压态势，认真落实作风效能建设督查推进月活动，抓住春节、中秋等重要节点，开展专项督查，实施重点监控，进一步严肃工作纪律，规范工作行为。

四、创新载体筑阵地，繁荣文化“润心”

以提高财政队伍的凝聚力、向心力和竞争力为主旨，积极开展财政文化建设，让全局干部职工在参与活动中得到快乐、增进友谊、促进身心健康。

深化文明创建，彰显财政行为文化。积极参与文明城市创建各项活动，抓好__年镇江市文明行业创建工作，深入推进“城乡结对、文明共建”，大力培育和践行社会主义核心价值观。深入开展“青年文明号”、“党员示范岗”、“优质服务科室”等创建活动，扎实抓好环境整治、政策宣讲、义务献血、扶贫帮困、党员义工联盟、“一双球鞋的暴走”、“慈善一日捐”、关爱贫困学子等多种形式“三关爱”志愿服务和社会公益活动，展示财政人的文明形象。今年创成省级青年文明号1个、镇江市级青年文明号2个。以全省财政系统“双先”评选活动为契机，积极推荐道德模范、身边典型，每年表彰一批先进集体、先进工作者和优秀共产党员、先进基层党组织，在全系统努力营造学先进、争先进、当先进的浓厚氛围。扎实抓好综治平安建设，深入开展星级平安创建工作，筑牢平安防线，打造平安财政。

五、抖擞精神再出发，依法理财“尽心”

创新型扶持增后劲。深入开展“财企携手、财企双赢”活动，由局领导牵头，组成服务小组，挂钩联系重点企业、重点项目，开展“一对一”服务。积极探索ppp政府融资新模式，扩大“苏科贷”、“江雁贷”支持范围，多渠道、多方位引导金融资源支持中小企业，累计为52家企业发放“苏科贷”11550万元。及时足额兑现奖励政策，今年来，兑现工业企业转型升级奖励、科技奖励、企业上市奖励、外贸奖励等各类奖励4891万元，安排科技人才支出3013万元，充分调动企业发展热情，推动企业转型升级，促进经济健康发展。

多方位支出惠民生。以“富民安民”为出发点，着力做好财政支农工作，全年发放涉农补贴1807万元，惠及农户49172户，申报现代农业生产发展、农业综合开发等七大类项目72个，争取上级财政专项资金12468万元，投资1231万元建设高标准农田项目5000亩，省级农桥19座，一事一议项目30个，进一步完善农村基础设施，提高“八位一体”公共服务运行效率。着力支持教育事业发展，义务教育生均公用经费高于省定标准。推进校安工程等重点项目建设，加快教育现代化进程。着力保障医疗卫生事业发展，居民基本医疗保险财政补助标准“十二连增”。

精细化管理促规范。认真贯彻落实新《预算法》，深化部门预算改革，积极推进“全口径”预算编制和预决算公开工作，提高预算编制的科学性和严肃性。清理规范整合专项资金，盘活财政存量资金，今年共清理项目48个，清理存量资金6232万元。出台《扬中市行政事业单位常用财务开支标准及相关政策文件汇编》，严肃财经纪律，大力压缩“三公”经费，努力遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。强化国资办监管职能，推进市属经营企业改革重组，规范资产有偿使用、对外投资和处置监管等行为。致力法治财政建设，积极争创“法治财政标准化建设先进单位”，不断提高依法理财能力和水平。

一、指导思想

二、目标任务

(一)机关党组织战斗堡垒作用进一步加强。以党员为骨干的干部队伍思想素质进一步提高，党组织服务推动机关各项业务工作协调、健康发展的举措进一步优化，机关管理和机关服务水平进一步提升。以党组织为核心的机关党群组织体系不断健全,工作特色更加鲜明。

(二)机关党务工作者队伍素质进一步优化。机关党务工作者学历比例进一步优化，个人素质明显提高。形成一支政治素质好、全院干警公认、具有奉献精神和协作意识的党务工作者队伍。

三、基本要求

(一)要深入学习和贯彻科学发展观和党的十七届四中全会、自治区党委九届十次全会和市委十一届五次全会精神，全面贯彻落实中央、自治区党委和市委的总体部署和要求。坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统。

四、主要内容与工作重点

2.搞好村两委干部培训。计划今年上半年对村两委干部进行一次党的知识和实用技能培训。村支部每月开展一次党日活动，要求学习有记录、有笔记、有内容、有教材、有心得体会;要把学习xx大报告作为干部学习首要任务，继续抓好《党章》、《中国共产党党内监督条例》和《纪律处分条例》的学习，通过学习提高党员干部的自身文化素质和理论水平，提高他们解决问题、分析问题的能力，并在基层工作中做到学以致用，让先进的科学文化知识应用到农村经济建设当中。

3.培养入党积极分子，并对其进行一次党的知识培训，按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的原则，坚持按照五项制度的要求来发展，继续实施双培双带工程，把那些思想素质好、入党愿望强、愿意在党组织中经受锻炼和考验的优秀青年、知识分子和致富能手吸收入党。各支部在吸收预备党员时，支部大会通过后，由所挂村的党委委员对该同志进行谈话，填好入党志愿书的相关栏目后，将材料报送乡组织中心，最后由党委会议研究审批。同时，做好在村委会、监委会干部中发展党员工作，努力提高党员在村委会和监委会中的比例，增强党组织的控制力和号召力。

4.抓好基层组织示范点建设，在省、县补助的基础上，加大乡财政的补助力度。组织人员下村检查，督促工程进度，及时发现问题，并督促整改。确保年底前全面完成剩余各村办公场所和党员活动室建设任务。

5.广泛开展争当优秀党员、争创先进支部活动。对制度坚持好，活动学习积极，作用发挥好，战斗堡垒强的先进支部和党性观念强、表率作用好的优秀党员进行表彰。从而调动广大党员的积极性，充分发挥党员同志的先锋带头作用。

6.认真抓好党员远程教育工作，使其真正成为农村党员经常受教育的平台。各支部要充分利用远程教育设备，积极开展各项培训。全年各村至少播放党员电教片2次以上，农村科技实用技术片2次以上，要做到资料齐全，有签到名册，有收看讨论记录。建立和完善干部经常受教育，群众长期得实惠的工作机制。

7.认真细致地做好外出流动党员的管理和教育工作，建立和健全外出流动党员台帐，严格执行党员三会一课制度。加强《外出流动党员证》的使用和管理，为流动党员建立良好的信息平台，保障他们与党组织的联络通畅。

8.规范和落实好每月5日的党员活动日学习制度，切实发挥无职党员设岗定责，党员承诺的作用，使每个党员真正有岗有位，有事可做。

10.积极推行政务公开和村务公开，政务公开是政府行为，由两位副乡长根据各自分管的工作情况收集有关内容进行公开，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，认真办理人大代表议案、意见和建议，提高行政决策和科学化、民主化和法制化水平。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，完善政务公开、行政监察、行政问责、行政投诉制度，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开和务实高效的行政管理体制;村务公开是村委会的职责，村村要有固定的公开栏，年内公开不少于4次，同时将材料报送乡组织中心。

一、突出战斗堡垒作用，着力加强基层党组织建设

发挥党员干部的示范引领作用。上半年，公司的生产经营未踏上预期节奏。但从目前的市场情况来看，刚才刘经理作了分析，我们完成全年目标任务虽然存在诸多的不确定因素和实际困难，但机遇与挑战并存，如果把握的好，是能够完成目标的。所以，越是在这个时候，广大党员干部越要真正成为员工群众的主心骨、排头兵，用尽心尽力、尽职尽责的实际行动，引导员工群众坚定信心、迎难而上。各级党组织要继续以“从严管理、提速提质”为抓手，充分利用党员责任区、党员示范岗、五星党员评树等载体活动，引导广大党员围绕生产经营中的关键环节，大力推进自主创新、技术改革，积极开展导师带徒、技术竞赛，切实锤炼队伍，推动生产。

各级党员干部要以主题活动为载体，对照一流标准，分析潜力优势，查摆差距不足，创新办法措施，在攻坚克难中充分发挥好示范引领作用。广大一线党员要认真落实岗位责任制，努力在业务学习中当标兵，在提速提效中争一流，切实把本职岗位作为提升自我、实现价值的平台，努力在平凡的工作岗位上创造出不平凡的业绩。

二、突出作风再转变，着力打造更有能力、更有作为的干部人才队伍

要牢固树立正确的选人用人导向。严格干部选拔任用原则、条件和标准，结合干部队伍建设实际，坚持科学正确的选人用人理念，切实把干部人才队伍打造成推动公司发展的铁军先锋。要坚持德才兼备、以德为先的选人理念，始终把干部的“德”放在突出位置，突出责任担当水平、突出务实进取品格、突出廉洁从业形象，切实把素质过硬的干部选拔上来。要坚持重实干、凭实绩的用人理念，把工作实绩作为考评干部的主要依据，重视选拔使用那些在本职岗位上勤奋务实、成绩突出的干部，切实让“想干事、会干事、能干事、干成事、不出事”的干部走到各级领导岗位。

要持续维护选人用人的公平环境。持续规范选人用人工作程序，严把“岗位设置、过程记实、考察任用”三道关口，结合中央新修订的《干部选拔任用工作条例》，改进公司干部选拔任用工作，围绕公司发展战略和体制机制改革优选干部，加强干部履职过程分析，在干部选用上不能简单地唯“岁数”“票数”“分数”论高低，而是通过民主推荐、公开竞聘、科学评估、结果印证的过程，切实提升选人用人的科学性、规范性和公正性。要严格遵守工作纪律，认真贯彻落实干部选拔任用工作有关规定，严肃查处打招呼说情、弄虚作假、拉票等非组织行为，努力营造风清气正的选人用人环境。要高度重视员工群众的意见和建议，严格执行民主推荐、公开竞聘、任前公示、任职试用等制度，走群众路线，听群众意见，全面掌握干部的现实表现，进一步提高选人用人参与度、公信度和满意度。

要不断拓宽选人用人渠道。要以战略的思维、开放的视野、发展的眼光，根据事业发展和干部成长需要，积极创造条件，加大优秀干部人才的培养选拔力度，拓展成长空间，努力形成人才辈出的良好局面。要超前研究、统筹考虑，着眼于干部新老交替和人才储备，继续加大年轻干部的`培养选拔力度，特别是注重选拔那些常年扎根基层一线的年轻干部，积极为他们搭建快速成长成才的平台，切实将优秀年轻干部充实到各级领导岗位上来。要尝试干部挂职和岗位交流，打破单位界限和固定模式，建立内部人才市场竞争机制，依能定岗、授权，提升””“”岗能“匹配效率。要大力加强实践锻炼，有针对性地选派优秀干部到复杂环境、艰苦岗位、重点项目中经受检验、接受锻炼，切实培养储备一批德才兼备、年轻有为、接替有序的干部人才队伍，为公司的持续发展提供坚实的人才支撑。

三、突出品牌形象提升，着力推进思想宣传文化工作。

围绕公司生产经营目标，大力加强形势任务教育和舆论引导，努力营造“保市场，保效益”的浓厚氛围。

抓实形势任务教育。引导干部员工着力增强“五种意识”：增强忧患意识，充分认识和了解公司发展面临的艰巨任务和严峻挑战，看到短板和不足，变压力为动力，坚定专业化发展的信心，努力开创发展的新局面。增强效益意识，破除和改变重工作量轻质量效益、粗放经营等传统思维，做到一切围绕效益转、为着效益干，把精细管理理念融入生产经营全过程。增强市场意识，进一步认识到市场是效益之源，坚定走好市场发展道路，克服依赖等靠、消极守摊子思想，充分发挥主观能动性，积极拓展高端市场。增强改革意识，大胆解放思想，勇于破解难题，以更大的勇气迎接改革，以更大的决心直面改革，以更大的魄力参与改革。增强责任意识，引导干部员工立足岗位，珍惜来之不易的工作，从严管理、精细施工，让每道工序、每口井都成为精品工程，用卓越的施工业绩，勇站市场排头。

抓实宣传引导。内部宣传，以从严管理为主线，做好公司制度、措施以及进展成效的宣传，特别是要突出聚焦质量和效益、优化整合资源、深化改革、从严管理、实施创新驱动、践行主流价值观等方面的宣传，明确导向、营造氛围、鼓舞士气。对外宣传，围绕开拓外部市场、打造高端品牌以及服务资质、服务标准、服务成果等方面，加强与外部媒体的沟通，注重外宣稿件的质量和影响力，做大做强重点报道。网络宣传，围绕公司重点工作，加强网上宣传管理，加大对中石化工程公司门户、油田主页、____新闻网等网站信息的报送，积极宣传公司工作成绩、传播正能量。典型宣传，既要注重基层队、班组等集体典型的培养，又要重视党员干部、技能操作、团员青年、等个人典型的塑造，拓宽选树层面，全方面凝聚____的价值共识。筹划__周年纪念活动。提前做好各类档案的整理总结工作，重点对历史相片、珍贵视频进行梳理;完成对外宣传片的制作，进一步规范年鉴撰写，丰富内容，记录好公司的发展轨迹。

大力加强“三基”创建。优化“三基”创建管理，继续探索______油田“五型班组”创建的有机结合，形成更加符合西部实际，符合各甲方要求的创建模式，同步提升基层软硬件建设水平。要坚持完善岗位责任制和提升基层文化双管齐下，结合公司自主管理创建工作，对岗位责任制和安全职责进行全面修订，全部岗位要对自身的工作做到应知、应会;要按照“基层急需、实用节俭、资源共享”原则，持续推进“百队帮扶”工作，落实“1+1”帮扶机制，按时间计划落实好帮扶资金，真正让“百队帮扶”发挥好推进工作、促进和谐的作用。

四、突出群工组织优势，着力打造和谐奋进氛围

公司工会要充分调动职工生产积极性，开展劳动竞赛、技术革新、合理化建议等活动，为公司生产服务;要注重职工素质工程建设，瞄准知识型职工、技能型职工，开展技能培训，引导职工强化素质、岗位成才;要切实维护职工合法权益，积极推行厂务、队务公开，办好职工食堂等民生工程、民意工程，做和谐劳动关系的维护者。共青团要针对的特点，开展好“岗位成才”、“创新创效”、“五四青年”、“青年志愿者”等活动，引导青工立足岗位、建功立业，帮助青年职工合理规划职业生涯，在公司发展中实现个人价值。

五、突出纪检监察作用，着力构建廉洁从业防线

严格落实党风廉政建设责任制，统筹推动党风建设和反腐倡廉工作，营造风清气正的从业环境。

持续深化反腐倡廉教育。抓实日常教育，坚持党委理论中心组反腐倡廉集体学习，下半年安排不少于2次;坚持党政领导讲廉政党课，主要领导至少到党风廉政建设责任区讲一堂廉政党课。开展警示教育，分批组织党员干部、重点岗位人员到廉政教育基地、监狱、看守所接受警示教育。强化网络教育，利用公司主页平台、手机报等载体及时宣传反腐倡廉决策部署，尝试发送廉洁短信，组织观看廉洁教育片，不断强化党员干部的廉洁自律意识。持续深化廉洁风险防控。突出重点业务和关键领域的高风险防控，加大从源头上防范廉洁风险的力度，持续推进廉洁风险再查找、再分析，防控措施再完善、再细化，实施风险动态管理。推进廉洁风险防控在合同网签流转的确认，建立”从属性“。深化重点岗位廉洁风险查找、重点业务廉洁风险防控，对已发现问题进行全面剖析，进一步理清涉险节点、健全防控措施。

持续深化效能监察和监督检查。抓住生产经营管理的重点领域和关键环节开展效能监察，完成2个公司项目。建立供应商、承包商不良记录信息库，实现信息资源共享，方便查阅和使用。重点加强物资供应管理中心、内外部市场钻井队一般材料管理的监督;强化对重点资金和项目、招投标与合同管理情况的监督检查;协调相关业务部门强化市场准入和考核管理，加强对供应商、承包商的监管，切实保护党员干部和重点岗位人员的从业安全。

六、突出群防群治，着力防控公共安全

各级、各单位要高度重视防恐防暴工作，建立防恐防暴应急预案，对重点部位重点防护，定期组织实战演习，切实保证公司生产生活安全。各单位要加强法制宣传教育，提高职工遵纪守法的自觉性，实现本质安全。