一、开展建立学习型党组织活动，提高党员思想道德素质。

按照中央的统一部署和县教育工委的有关文件精神，我校认真开展学习型党组织建设活动。学习形式不拘一格，有参加报告会、开辟专题宣传栏、印发问答题、写学习心得体会等。同时，把学习活动与学校工作有机结合，使学习活动扎实有效进行。在时间安排上，定为每周二晚上为学习时间，并围绕党的中心工作及学校中心工作，适时调整学习时间，使学习更有时效性。结合建立学习型党组织活动，今年主要开展以下几项工作：

1、全面学习贯彻党的xx大以及xx届四中、五中全会精神。

组织党员深入学习贯彻党的xx大以及xx届四中、五中全会精神。党的xx届四中全会对加强和改善新形势下党的建设作出战略部署，透过学习，结合本校实际认真贯彻落实，扎扎实实做好党的建设各项工作，为我校各项工作的全面协调可持续发展带给坚强的组织保证。五中全会勾勒出我国未来经济、社会、民主民生方面的发展路径和图景，为全面建成小康社会打下具有决定性好处的基础。透过学习，使广大教工对我国完美前景充满信心。

2、学习《廉政准则》。

4月13日晚，举行学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》报告会。党支部书记哈文斌在会上作了学习《廉政准则》辅导报告，并部署开展学习《廉政准则》活动。

3、开展党性教育活动。组织党员重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策。七一期间，组织全体党员参观海晏县原子城，对党员进行党性教育。

4、继续推进师德师风建设。

4月20日，我校举行开展师德建设年活动动员大会。会上党支部书记根据区教育局的要求对本校开展师德建设年活动进行部署。结合师德建设活动，继续组织广大教师学习贯彻《中小学教师职业道德规范》、《教师法》等;用心开展教师四德(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)教育活动，规范广大教师的教育教学行为，实行师德考核管理，引领广大教师依法执教。充分发挥我校优秀共产党员、模范教师的榜样和示范作用，采取在校园led、学校大会宣传先进事迹、优秀共产党员进行报告等形式，对教职工普遍进行师德师风教育，使一批优秀共产党员成为三育人师德标兵(教书育人、管理育人、服务育人)，进一步促进广大教师提高职业道德水平。

5、加强法制教育。

透过举行学习法律主题班会，开辟宣传专刊、组织法律知识竞赛等形式推动学法进程。同时邀请政法干部到校作报告，4月12日，邀请了平安区公安局交警大队大队长、乡派出所干警，分别在会上作了《珍爱生命礼貌出行》、《拒绝犯罪，青春之路畅通无阻》专题报告。

2.党员互学。党员老师们自由组合，构成学习小组，利用课余时间，讨论交流学习心得并书写了一份学习心得。

2、加强党员管理、健全党内生活制度，严格党的组织生活。

3、发挥党员的先锋模范作用。

围绕学校中心工作，结合教育教学实际，树立党员干部形象。广大党员立足本职，爱岗敬业，不断进取，扎实工作，在履职和完成急、难、险、重的任务中发挥先锋模范作用。教师党员争做教学能手、学科带头人，党员和入党用心分子用心承担高质量的公开课(示范课)，带头进行学术讲座，并成为学习组、教研组交流发言的带头人。全体党员在各自的岗位上发挥先锋作用，在本职岗位上创一流业绩。

4、认真做好发展党员工作。

根据党章规定和发展党员工作细则，努力做好骨干教师入党工作，引导团员青年靠拢党组织，为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。以在教学第一线青年骨干教师为发展党员的重点，加强对入党用心分子的经常性教育和入党前的强化教育。坚持成熟一个发展一个的原则，严格预审制度及发展程序，保证发展重点和质量。进一步加强对预备党员的培养教育和考察，对考察合格的预备党员按时办理转正手续。今年以来，对1名预备党员进行跟踪考察，把2名入党用心分子培养为发展党员对象，并召开了接收预备会议，已上报到区教育局党委审批。

6、贯彻落实中央《条例》，发挥党组织的保证和监督作用。

5月至10月在全体党员干部中开展以强化制度教育、规范从政行为"为主题的廉政教育活动，透过这一活动，有效提高了党员干部的制度意识和规范办事的潜力。

3、做好党务公开、政务公开工作，自觉理解广大党员群众的监管。

认真贯彻、执行上级党委及主管部门关于校务公开的实施意见，做好党务公开工作;制定并落实政务公开制度。

二、抓制度建设，健全党员学习教育的长效机制。

三、抓队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。

学校党总支历来十分重视提高党员干部和教师的整体素质。并按照“发挥一个作用(先锋模范作用)、坚持两个在前(吃苦在前，奉献在前)、奉行三个在后(享受在后，名利在后，待遇在后)、履行四个服务(为学生服务，为学校服务，为社区服务，为社会服务)和到达五个提高(提高党员形象，提高人文素养，提高专业内涵，提高创新潜力，提高工作业绩)的要求，在广大党员和教师中开展以老带新、以能带新的传帮带活动，每学年进行学校优秀党员、优秀教育工作者、优秀班主任的评选活动，每学期都安排学科带头人、教学能手、党员同志开设示范课，加大名师工程的推动力度，使他们成为不同年龄段、不同学科、不同层次的标杆。

四、抓学习建设，全面提高党员的素质。

在先进性教育活动中，我校全体党员用心参与，党外群众热情支持，各支部把先进性教育与解决单位和个人存在的问题结合起来，围绕“如何发挥先进性、提高学校教育教学质量”这一主题，对学校工作建言献策，并开展批评与自我批评，提炼出学校持续_员先进性的基本要求为：发扬传统续佳绩，把握机遇求发展;聚精会神抓管理，一心一意提质量;履职尽责做先进，同舟共济创辉煌。我们要求全体行政干部首先要有“四情”，即对学校有感情，对师生有热情，对工作有激情，对困难有豪情

其次要带头发扬“埋头苦干，扎实工作，求真务实，争先进位”的精神，要不受任何干扰，不为私利_，甘于吃苦，乐于奉献，探求科学高效的管理思路。我们要求全体党员努力提高师德修养，做为人师表的榜样;刻苦钻研业务知识，做教育教学的能手;用心参与课程改革，做教育创新的先锋;出色完成自身工作，做履职尽责的模范;自觉遵守法律法规，做依法执教的标兵;自觉抵制不良风气，做廉洁从教的先进。

今后，我们将继续发挥全体党员的先锋模范作用，立足岗位、团结一致，埋头苦干、扎实工作，求真务实，争先进位，不断巩固和扩大先进性教育活动的成果，推动学校的各项工作再上新台阶。

在分行党委的正确领导下，在全行干部职工的全力配合下，本人主持分行工作以来，能面对不断变化的新形势、新情况，能够始终保持必胜的信念，坚持以客户为中心,以市场为导向,以效益为目标,以创新为动力,积极拓展市场, 优化客户结构，增强资金实力，提高资产质量，深化内部改革,各项业务健康快速有效发展，各项管理水平不断提高，经营效益不断提升，同业竞争能力不断增强，较好地履行了岗位职责，基本完成了分行下达的各项工作任务。

一、坚定政治立场，认真执行国家金融方针政策和总分行各项规章制度

本人能够把握政治方向和改革、发展的大局，坚持讲大局、讲发展、讲稳定，依法合规经营，创造性开展工作，从政治上、思想上、工作上、制度上确保党的路线方针政策以及上级行规定的贯彻执行。在日常中，始终把学习作为增长知识和才干的重要途径，有计划、有系统地精读邓小平同志的著作、以三个代表重要思想以及科学发展观为核心的一系列讲话文件，努力把握其基本观点，领会其精神实质，不断提高自身的政治素质，增强政治鉴别力。使头寸资金保持较低的占用水平。积极开展系统内票据回购业务，提高了资金营运效益。完善授权管理和定价程序，对利率定价流程进一步明确，全行利率定价行为逐步规范，较好地防范了利率风险。出台了《人民币贷款利率定价管理指导意见》，使贷款定价更科学化、规范化和制度化，进一步提高了全行利率定价管理水平。

二、坚持严格管理，加强合规文化建设

只有严格的管理，才有高质量的发展。基于以上认识，我在坚持发展是硬道理的同时，始终做到从严治行，强化管理，较好地规范了经营行为。

一是牢固确立一级法人意识，强化一级法人观念，维护一级法人权威，自觉维护农行的整体利益，自觉按总、分行的制度和规定办事，严格坚持在授权范围内进行各种业务经营活动。

二是加强自律监管。制定了自律监管综合计划和重点业务的专项计划，建立了联络员制度，以季度例会形式，汇报监管计划的执行情况，做到及时发现问题，完善制度，堵塞漏洞和严肃查处违规责任人，提高制度执行力，达到了防范风险、治理案件的目的。同时组织力量开展了量大面广、涉及业务经营各个层面的多项检查，并认真抓好发现问题的整改。对三职教育、三项管理活动、三化三铁、三化三无一退出、内部综合评价以及其它各项审计检查中发现的问题，召集相关部门，逐条逐项研究，逐人逐事追究。

三是规范信贷操作行为。对农总行、分行近几年来出台的有关制度、办法、规程、实施细则等74个文件进行了分类、整理，编发了《信贷政策制度文件选编》，有效地促进了全行信贷业务规范化发展。严格执行信贷新规则和贷款审批权限，提高贷款审查质量，注重贷款风险合法性、安全性、有效性的审查，把好新增贷款投入关。xx年全行新增贷款不良率仅为0.14%。同时不断健全全行贷后管理组织架构，明确了工作职责，确定了市、县支行重点管理客户，制定了重点客户贷后管理方案。在宝港风险案中，我行通过加强信贷风险管理得以独善其身的做法得到了总、分行的充分肯定。

四是是以规范化达标升级为载体，狠抓了会出管理的规范化和制度化建设，20xx年11月末，通过市分行组织的自验，全辖15个基层营业机构达到会计工作三铁单位，50个基层营业机构达到会计工作三化单位，84个基层营业机构(含清算中心)达到会计工作达标单位，全辖会计工作三化三铁达标率为100%。

五是是切实加强了一反三防一保工作，率先推行一行一库和社会化押运，为业务经营提供了良好的运行环境。

六是进一步加大了法律审查力度，将法律审查的范围扩大到建筑装潢、采购合同、劳务合同、市场营销、业务拓展、产品创新等方面，有效地规避了法律风险。

三、通过改革创新，不断激发经营活力

以挖掘内部潜力、释放经营活力、增强发展后劲为原则，不断解放思想，更新观念，创新机制，积极实施多项制度改革。

一是在全农行系统率先推出了高透明度、高公开性的绩效挂钩考核办法，变模糊考核为明码标价，并按月考核、按季兑现，体现了凭实绩拿工资、多创利多得益的分配原则，较好地发挥了工资分配的导向作用。该考核办法被分行作为工资分配的两种模式之一在全农行系统进行了推广。

二是以建立商业银行用人机制为目标，进一步深化了干部聘任制度的改革。分别在不同的层面上，有计划有步骤地对各级干部推行了聘任、任期竞聘、竞争上岗等任用办法，努力做到选贤任能，推进业务的发展。

三是进一步调整和优化了机构网点布局。根据集约经营的需要，20xx年共撤并65个基层营业网点。同时，面向市场，突出经营职能，对市县两级机关内设机构进行了调整。

四是加快科技创新步伐。近年来借助科技优势，使财政支付系统成功上线，不仅吸纳了财政清算帐户资金，而且争取到劳动、建设、国土等大系统的支出专户。同时通过新项目开发，支持了业务拓展，相继开发了移动易充值系统、财政票款分离系统、网上银行功能扩充、自助设备功能扩充、自助缴费机对帐单及对帐折打印、vip客户管理系统等10多个业务程序的开发，提升了服务水平和社会形象。

(二)社区工作者整体素质进一步提高。在社区调整中，各镇按照"人员缩减、待遇提高、素质优化的原则，采取了向社会公开招聘、镇党委下派、适当选择留用等办法选拔社区工作者。经过竞争上岗和民主选举，调整充实了一大批社区工作者。据统计，全县各社区公开招聘社区工作者3，占社区工作者总数的3。镇党委下派，占社区工作者总数的。原有留用4，占社区工作者总数的4。全县社区工作者由原来的12，减少到7，净减4。平均年龄40岁，其中30岁以下的1，占总数的1。大专以上文化程度，占总数的。党员3，占总数的4。社区女工作者4，占总数的4。社区工作者队伍的年龄、文化结构得到明显改善，整体素质有了进一步提高。

第一，社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近几年来，随着改革的深入，进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内，真正进入社区，受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一是离退休党员，二是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况来看，第一类已进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由"单位人"变为"社会人"的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家心怀顾虑，不甘融入。第二类特殊群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，总希望再进入一个新的单位，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。

第二，社会转轨型匮乏。在社会主义市场经济条件下，社会职能由政府、单位向社区的大转换。但是，在这种社会职能大转换中，原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位在卸职能的同时又没有相应让出支持原先职能的财力、物力。而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后又往往接受不到相应的财力、物力支持。

第一，工作作风不够实。这一点比较多的集中表现在一些招聘来的社区工作者身上。他们更多地关注自己的工作待遇和八小时工作权利。缺乏"走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦"的奉献精神。社区工作者中有2不居住在本社区，占社区干部总数的3。他们上班来办公室，下班就回家，工作机关化，与居民群众的亲和度大为下降。

产生上述三对矛盾的原因是多方面的，主要原因有以下几点：

(一)社区党组织应整合社区政治、组织、人才等各种资源优势，以巩固、发展和实现其自身的领导核心地位。

第一，充分发挥社区党组织的政治资源优势。社区党组织的重要职能，就在于对社区组织实行政治领导和思想引导。通过党组织的引导和教育，把社区组织及成员的思想统一到中央的精神和党的路线、方针、政策上来。一是社区党组织应发挥社区建设的设计作用。社区党组织要利用自己的组织优势、政治优势和人才优势，集思广益、理出社区建设的总体思路和工作目标措施等，使整个社区建设每一步无不在社区党组织的设计之中。二是社区党组织应发挥凝聚社区人心的作用。社区是个异质化、多元化的社会单元，怎样将社区培植成一个共同体历来是一个大难题。社区党组织要以社区共同利益为价值取向，通过强有力的思想政治工作和实施"凝聚力工程"，把社区居民和社区单位扭成一团，共同搞好社区建设。三是社区党组织应发挥社区建设的推动作用。社区自治组织所确定的每一步工作能否完成，关键在于全体社区居民和社区单位能否全力配合。社区党组织要充分利用从事群众工作的优势，说服、动员和鼓励广大社区居民和社区单位参与社区居委会分配的工作，努力完成社区的各项工作任务。四是社区党组织应发挥社区党员的示范作用。社区建设常常会遇到一些困难，遭受一些挫折。为此，社区党组织应号召社区党员率先垂范，以榜样的力量带动社区成员和社区单位，克服困难、树立信心、积极奋进。

从近几年来的实践情况看，要确保社区党组织在社区组织中的领导核心地位，必须坚持"党为核心，议行分设"的工作制度。设立"一个大会，两个机构(社区成员代表大会，社区议事委员会和社区居委会)的组织体制。社区党组织主要是管全局、抓大事，提出社区大政方针的决策建议，协调议事层和干事层之间的关系。社区议事班子在协商推举的基础上，由社区成员选举产生，实行兼职制。其职责是按照社区议事规则，围绕本社区的重大事项参政议政，出谋划策。社区居委会(干事班子)成员，采取下派、留用、招聘等办法由社区成员代表大会依法选举产生，实行专职制。干事班子是社区管理、服务的中坚力量，在社区党组织的领导下，按照《城市居委会组织法》和《社区自治章程》履行基本职责。坚持这一制度有利于自上而下地贯彻落实上级党和政府的方针、政策和工作部署，有利于从组织上确保社区党组织领导核心作用的发挥，有利于相互监督和共建社区。

第二，充分发挥社区的组织资源优势。社区中有社区的各种自治组织，如社区居民委员会、社区协商委员会、业主委员会等，有数量不一的驻区行政企事业单位组织，还有不少新生的"体制外"性质组织。众多的社区组织，是社区组织化的基础，是社区建设的组织资源。社区党组织要领导好社区建设，必须充分发挥这些组织资源优势。一是社区党组织要处理好与社区自治组织的关系。这方面因为已经有一定的法律规定和制度要求，实际操作起来应该说是有法可依、有章可循，关键是党组织既要履行好政治工作职能和社会服务职能，又要避免干涉包揽属于自治范畴的社区事务。要通过支持和保证社区居委会的依法自治包括当前居委会实行直选的做法，实现动员社区力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主政治建设。二是社区党组织要处理好与驻镇单位的关系，尽可能调动这些单位的资源为社区建设服务。我市街道、社区党组织与驻区党组织联手开展的"五联五共"(思想工作联做、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、社区服务联抓)活动，就是社区基层党组织发挥社区资源优势的一个有效载体。三是社区党组织要重视与社区内新生组织关系的处理。这些新生组织主要是新经济组织、民办非企业单位、新成立的社会团体等。它们的生产经营活动在区域gpt和税源结构中所占的比重越来越大(不少地方已经超过了一半)，因而在区域内的影响也越来越大。这些组织对社会经济的影响力和执政党对它们的影响力两者之间形成的明显反差，已经引起各级党组织直至中央的高度关注。jzm同志在"七一"讲话中指出：要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础，不断提高党的社会影响力。

第三，充分发挥社区的人力资源优势。社区居民成员群体，简单地按照党员身份划分，有党员群体和非党员群体。党员群体作为其中的精华部分固然是宝贵的政治资源。但要实现社区党组织的领导核心地位，还必须发挥其它更多的社区成员作用，特别要注重发挥各种自发组织的群众团队，社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士、统战对象，社区流动人员和社区志愿者队伍四类成员的作用。

第一，社区党组织理应更好地为民服务。一是全心全意为人民服务是党的根本宗旨，这个宗旨在实践中虽常常要遭到一些人和事的损害，但对于绝大多数党员来说，为人民服务信念还在。因而以为民服务来要求社区党组织和党员，不会发生认知上的冲突。二是社区党组织与其他行政、经济部门不同，它不必受部门利益和集团利益的干扰，比较超然。所以能更直接地关注社区全体居民群众的利益。三是社区党组织有密布于社区各方的党组织网络，有分布于广大社区居民中的社区党员。这就便于社区党组织利用自己的组织、人才优势，比较准确地抓住社区成员、社区组织的关切点，以便有针对性地开展服务。四是社区党组织在社区组织中居于领导核心，这种地位决定了在社区，只有社区党组织才能协调社区各种关系，整合各种力量，共同为社区居民办好各种实事。五是社区党组织与社区外的上级党政部门保持着直接的领导与被领导关系，较之社区自治组织，社区党组织在为民办实事过程中，更能获得社区外部力量的支持。

(三)切实加强社区党组织的自身建设，把社区党组织建设成为社区的坚强战斗堡垒。

社区党组织要在社区发挥领导核心作用，成为社区的坚强战斗堡垒，关键是要加强自身建设。从当前本市社区重新整合时间不久的实际情况出发，尤其要抓好社区党组织的组织建设，制度建设和队伍建设。

第四，切实加强社区党员的教育和管理。目前，社区党组织的工作对象由五类党员组成：①在社区组织中从事一定工作的党员;②机关、企事业单位退休的老党员;③下岗失业、临时流动的党员;④生活在社区的在职党员;⑤工作在社区的新生组织中的党员。针对社区党员的结构特点，社区党组织应当普遍采取分类教育管理的办法。即把占比例较大的退休党员、在职党员、流动党员作为工作重点，按不同年龄、身体状况和专业特长进行分类教育，分开管理。对党员总数占百分之七、八十的退休党员，主要从政治上、思想上、生活上关心，组织他们参加基层党校的定期培训学习、过好党的组织生活，要求他们"管好自己的家，看好自己的人"，并力所能及地参加墙门党员责任区和有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的"余热"，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。对机关、企事业在职党员，我们因从实际出发，发挥他们的优势和特长。通过组织他们到社区报到登记，并参加"三优一满"、"十旗百岗"、"党员责任区"、"党员服务队"等活动，增强他们的责任意识和先进意识，实现社区党组织和辖区单位党组织对在职党员的"双重管理"。对于日趋增多的下岗失业党员和新生组织中的流动党员，社区党组织要帮助他们建立联合支部、流动党员支部，在社区设立流动党员管理站、联络站和社区党员之家，实行直管、代管和协管，始终保持对这部分党员教育管理的连续性，使之学习不断档、思想不掉队、组织不断线，并且积极创造条件，支持和鼓励下岗失业党员自立自强，为社会作贡献，使他们的能力和作用有用武之地。

一、强化领导、落实到位

(二)抓落实，成效显著。在“百千万”、“三进五访”和“联基层”活动中，拿出3、5万元现金解决群众和党员、社区和基层法制办的困难。我办将“百千万”活动与群众路线教育实践活动相结合(具体和政府办公室合在一起)，规定动作做到位，自选动作有特色。一是立足“四早”，有序推进活动开展。通过“早作准备、早定方案、早作动员部署、早作宣传”，结合“三进五访”开展学习活动相关调研，为开展教育实践活动打下基础。二是抓好“四学”，深刻领会精神实质。通过认真抓好“个人原原本本学、支部集中讨论交流学、党组成员带头示范学、邀请专家辅导学”，增强学习效果，深刻领会精神实质，为教育实践活动打牢思想基础。三是开展“四听”，广泛征求意见建议。四是贯彻“四边”，改进作风初显成效。始终贯彻“边学、边听、边查、边改”，做到思想上有真触动，认识上有新提高。办党组在认真听取和征求各方面的意见和建议的基础上，对基层和群众反映比较集中的问题进行深入分析和反思，就政府法制工作如何有针对性地进行整改，坚持把整改落实贯穿于整个教育实践活动始终，边学边改，边查边改，能够立即整改的立即改，条件暂时不具备的在条件成熟时立即改。五是召开党组会与全办人员大会，专题部署了干部职工技能大赛和“我与改革同行”活动，经民主推荐，办党组研究决定确定了技能大赛的参赛人选，并通知到本人，进行积极的准备。本办积极参与“我与改革同行”读书活动，收到心得体会文章17篇，市政府副秘书长、法制办主任王平昌同志《加快转变经济发展方式的路径选择》一文获得市直机关二等奖。六是根据市委群众路线教育实践活动领导小组《关于印发t;在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”方面突出问题专项整治工作的实施方案>的通知》(宜群办发[201_]21号)文件要求，我办对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题进行了专项整治，并及时向机关工委上报了整治情况。

二、严格执行“八项规定”，积极开展党风廉政教育宣教月活动

根据市委办《关于印发t;全市第十五个党风廉政建设宣传教育月活动方案>的通知》(宜市办文〔201_〕21号)要求，今年5月，在我办开展以“深入学习党章，严明党的纪律”为主题的第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，并参观了警示教育基地。

三、加强党的组织建设，增强贯彻落实《条例》和《实施办法》的实效性

四、完善制度建设，主动服务中心工作

一是完善规范性文件制定工作机制。为科学规划20_年度市政府制度建设，我办在广泛征求意见的基础上编制了《20_年度市政府规范性文件制定计划》，已经市政府常务会议审议印发;进一步完善规范性文件制定程序，起草并提请市政府研究出台了《宜昌市人民政府规范性文件制定程序规定》，规范了规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布等程序;进一步拓展规范性文件征求意见工作，对小饭桌食品安全、大气污染防治等涉及民生的规范性文件，通过市政府门户网站向公众征求意见。

二是高质量承办规范性文件制定工作。紧紧围绕市委、市政府中心工作，高质量推进市政府法制建设，组织起草并提请市政府制定《小饭桌食品安全管理办法》、《劳动模范管理办法》、《城区扬尘污染防治管理办法》、《城区饮食业油烟污染防治管理办法》、《国有企业监事会办法》、《关于进一步推进市场主体准入制度改革的实施方案》、《关于做好公共租赁住房和廉租房并轨运行工作的通知》、《节约用水管理办法》等规范性文件，承办各类前期调查研究和法规规章草案征求意见等25件。同时，积极支持和指导长阳、五峰自治县的自治立法工作，对上报的4件单行条例依法进行了审查修改。

三是开展规范性文件集中清理工作。为推动政府制度建设，更好地服务于我市经济社会发展，我办围绕优化经济发展环境组织开展规范性文件清理工作。按照清理工作方案，各清理工作责任单位对本部门制定的规范性文件，对本部门主要负责实施的市政府规范性文件提出初步清理建议后，经我办审核并报市政府批准，决定废止2件规范性文件，继续施行88件。

五、提高化解矛盾公信力，彰显行政复议主渠道作用

一是畅通行政复议渠道。本着及时便民的原则，对符合受案条件的行政复议案件纳入法定程序予以解决，对不符合立案条件的依法告知不予受理理由并做好解释。今年共收到各类行政复议申请71件，比去年增加34件，增长92%。其中：受理行政复议案件65件，不予受理2件，通过其他方式和途径处理4件。受理的65件案件中，已办结36件，其中，维持23件，通过协调申请人撤回行政复议申请终止9件，责令履行4件，驳回申请人行政复议申请2件，撤销和确认违法0件。

二是改进行政复议审理方式。创新审理方式，变“关门办案”为“开门办案”，对重大复杂案件进行实地调查和听证;将调解作为处理行政争议重要手段，在尊重当事人意愿的基础上，组织调解或推动当事人协商和解，有效地化解行政争议;实行跟踪回访，通过行政复议建议书、意见书的形式指导行政机关规范行政行为，促进行政机关依法行政。

三是认真分析行政复议案件走势。今年来，随着我市现代化特大城市建设的推进，项目建设引发的矛盾冲突也日益增多。今年受理的复议案件中，由项目建设直接或间接引发的行政争议多达41件，如果处理不当，极易诱发群体性事件，影响全市经济发展和社会稳定。8月上旬，市政府法制办组织召开了全市行政复议案件分析讨论会，对全市行政复议案件受理、审理、执行等情况进行了统计分析，指出了当前行政复议案件的特点及存在的问题，提出了工作建议，并形成分析报告。9月18日，市政府办公室将分析报告作为参阅件，分送市政府领导参阅，积极争取市政府领导重视和关注。

四是认真履行应诉职责。4月，我办代理市政府出庭应诉汪年荣诉市政府集体土地登记上诉案件，通过积极应诉答辩，促使市中院采纳我方意见，判决维持了市政府的土地登记行为，推动当事人通过法定渠道解决纠纷，避免当事人缠访缠诉，维护了社会稳定。同时还积极与省法制办沟通汇报，化解了1起市政府为被申请人的行政复议案件。

五是审慎办理信访事项。在接待群众来信来访时本着群众利益无小事的原则，坚持热情接待、耐心解释、精心办理，化解了一批信访积案、钉子案，有效维护了当事人的合法权益及社会稳定，不断升政府公信力。今年共接待来信来访、处理信访案件8起。

六、高效承办政府法律事务工作，防范法律风险

一是认真办理行政决策合法性论证。充分发挥决策咨询职能，把“预防”作为工作的重点，为政府决策提供高质量的法律论证。对市政府交办的化解江重机械不良贷款问题、三峡物流园项目建设和解决招商轮公司职工安置经费等16件决策事项，组织相关部门进行分析论证，按照法律框架内有效实现政府意图的原则出具法律意见，有效防范政府决策的法律风险。

二是高效承办合同审查。积极为市政府招商引资、项目建设服务，始终坚持“防止合同内容违法，防止约定显失公平，防止条款表述不清;帮助各方友好协商订立合同，帮助各方全面履行合同义务”原则，共审查修改岳阳至宜昌高速公路宜昌段特许权项目、宜昌通航产业园合作开发项目、点军文化旅游城项目等项目投资协议、合同等43件，促进招商引资及项目建设的顺利进行。

三是规范政府招商合同管理。为防范政府招商合同法律风险，统一政策适用，避免或减少招商合同纠纷，在充分征求相关部门的意见、反复研究论证的基础上，组织起草制定了《招商合同示范文本》，规范指导政府及其部门的招商工作。

四是加强仲裁工作。继续拓宽仲裁服务领域，重点做好城市基础设施建设、土地使用权出让转让、银行借贷、民间借贷争议的仲裁服务，并大力支持民商事争议当事人自行和解或通过其他方式调解后提请仲裁机构予以确认;加强与市法院、综治委、维稳办、司法局、信访局等之间的沟通协调，构建多渠道的社会矛盾纠纷调处机制，全面提升化解社会矛盾的能力和水平。

五是参与清理规范市级行政权力事项。为进一步深化行政审批改革，提高行政效能，优化我市经济建设环境，根据国务院、省政府有关工作要求，今年6月，会同市委编办对400多项现行市级行政审批事项进行了集中清理，对部分行政审批事项依法取消、下放、转为其他行政权力，目前保留市级行政审批事项138项(其中行政许可129项、非行政许可审批9项)，取消5项，下放52项，转其他权力服务事项35项。今年8月，会同市委编办对市直各部门、中省在宜相关单位的行政权力、政务服务事项和行政审批前置事项在2013年清理的基础上再次进行了清理，提请市政府常务会讨论通过了《行政权力和政务服务事项目录》。今年11月，根据国务院、省政府相关文件要求，坚持“取消是原则、调整是例外，例外必从严”的原则，彻底清理各部门的非行政许可审批事项。

一是加强政治理论学习，提高社区干部素质。提高社区干部综合素质的途径就是要加强政治理论学习，培养一批爱岗敬业具有担当的社区干部，按照办事处大讲堂的模式制定了全年学习计划，以党委中心组学习为重点，每月召开一次全体干部学习会，全年学习12次，因而提升社区干部的整体素质和服务能力，包网格的社区干部每月轮流深入网格，了解辖区的户情，做到进万家门，访万家事，知万家情，入户率达95%以上，同时对居民进行不同形式的培训，使居民的素质得到明显的提升，社区干部与居民零距离接触，工作得到顺利开展。

二是坚持“三会一课”制度，充分发挥党员的先锋模范作用。坚持工作规范化，党员教育经常化，服务管理制度化，促进党员带动居民的长效机制，坚持“三会一课”和“民主评议制度”全年开展党员大会4次，支委会12次，党小组会12次，党课4次，提高了党员的思想素质和政治素质。发展和壮大党员队伍，我社区成立了3支党员志愿者服务队(1)法律志愿者服务队，聘请律师和辖区企事业领导党员等，每月召开一次法律知识讲座。(2)网格党员志愿者服务队，协调和联系网格单位在职党员进社区帮助解决社区的热点、难点问题。(3)爱心志愿者服务队，由辖区企事业的负责人和爱心人士组成的，为辖区孤寡、空巢老人、残疾人、留守儿童等弱势群体服务，受到辖区居民的好评。

二、宣传工作

社区紧紧围绕“法律宣传”进社区为主题的文化特色，开展形式多样的法律宣传活动，以社区志愿者为主体，开展弘扬传统文化和普法知识讲座5次，与网格单位开展活动3次，与哈市嘉裕玩具有限公司共同举办了《让贫困孩子享受同等快乐》捐赠活动1次，九九重阳节慰问贫困老人1次，迎“十一庆中秋”普法知识讲座1次，发放宣传单600余份，全年在以上的媒体发表了11篇文章，在东升区网站上发表15篇文章，发动广大居民积极参与，丰富居民的文化知识。

三、进一步完善活动室和图书阅览室的设施，成为居民第二个温馨的家园

社区活动室全天开放，有专职社区干部管理，除了象棋、扑克、麻将、乒乓球外我们还增添了笔、墨、纸、砚等书法工具，满足广大群众多元化的精神需求，提升老年人的生活质量，协调公路管理处将图书阅览室充实了历史、政治、生活知识、科普知识、医疗保健等方面的书籍共500多本，有较强的教育性、知识性和可读性的书籍，充实到图书屋里，吸引了不同年龄段的读者，建立了图书借读台账，从新办理了居民借书证以防图书丢失，除了“4.23日”世界图书日外，社区还定期举办了“快乐阅读分享知识”主题图书日活动，营造了良好的全民读书氛围，更丰富了居民的文化生活。

四、关注弱势群体，促进社区和谐

针对不同残疾人，低保户，孤寡老人，特困家庭采取不同的关爱方式

一是让他们提高健康知识，防病意识，联系医院免费义诊，对辖区内的特困家庭实行动态式管理和“一对一”帮扶，慰问，了解他们的需求，及时协调相关部门给予解决。

二是对于行走出行不便的残疾人和孤寡老人，我社区秉承着“服务到您家”的宗旨，开通绿色通道，为他们办理家庭的一些急事，为残疾人营造一个温馨的港湾。

三是加强爱心志愿者队伍，将党总支班子成员也充实进去，长期为辖区的三无老人，孤寡老人，空巢老人，残疾人等弱势群体提供爱心服务。

四是邻里守望，让邻居互相和睦关爱，定期举行”邻居节”活动，增进邻里之间的感情，促进和谐邻里关系。

一、以作风建设为重点，切实抓好学校领导班子和中层干部的队伍建设

学校党支部认识到要想搞好学校的各项工作，提高学校的层次地位，首先必须进行教育观念的更新，树立全新的教育理念、超前的教学观点，通过各种理论学习不断提高自己的思想认识和理论素养。全体校级领导和支部委员组成了学校的理论学习中心组，除特殊情况外，学校领导基本上能坚持每周一次的学习讨论。支部大会上组织党员学习理论，布置党员个别学习、自我学习的任务，不断选派优秀青年教师参加党校培训和考试。在行政办公会上，组织校级领导和中层干部学习课程改革的文件和经验，提高学校管理人员对课改的认识。学校在暑假里组织了校级和中层干部学习班，学习了党中央领导人对教育工作的指示和讲话，对新学年的工作提出了指导思想，作了具体规划;组织了班主任、年级组长暑假学习班，每周召开一次班主任或年级组长会议，学习教育理论，分析教育案例，不断提高班主任的素质和理论水平。教务处每两周召开一次教研组长会议，组织学习教学理论。各年级组长也经常组织班主任学习理论。学校每学期开学初有一次全体教工的集中学习时间，每周三开一次教工大会，全校性的集中政治学习主要就是这一时间，主要方法有：辅导讲话、自学、讨论、做习题、提建议、写心得体会等。切实贯彻“面向全体学生，促进学生全面发展”的教育方针，学校领导班子明确提出了以德育为首，教学为主，以人为本，以法治校，以德治校的办学思路。在工作中，以德育作为学校教育教学的核心和保证，大家一致认为只有抓好德育，学生言行文明、举止规范、有良好的道德品质，才能安心学习，提高成绩;学校是办学实体，教学工作是学校一切工作的核心，是学校的生命线，学校的其他一切工作都是为提高教学质量服务的，只有保证和提高教学质量，得到上级、学生和家长的认可，学校才能生存和发展。在日常工作中，对学生提倡一个“爱”，对教师突出一个“情”，对管理强调一个“严”，对工作注重一个“勤”，取得了良好的办学效益和管理效益。

民主管理、校务公开不仅是一种管理方式的变革，更是一种管理观念的更新，“国泰民自安，官清民自顺”“心底无私天地宽”。学校制定了《校务公开实施方案》，建立校务公开领导小组，健全学校议事制度和监督机制。在工作中，学校领导坚持民主集中制，以校务公开作为治校管校的一大法宝。坚持会议制度，一般情况下学校每周召开一次行政办公会，一次支部委员会，每学期召开两次教代会。重大问题集体研究，按程序决策，由校长、书记共同最后决定。学校提出了校务公开的十大内容(如招生、收费、进人、基建、职评、提干等)其中最重要的“三权”，即事权(制度决策)、财权(收费支出)、人权(人事管理)，及时向全校教职员工公布。每周三的教工大会上，只要讲到学校日常行政工作，校长都能把学校已经或正在发生的大事向群众公布，说明来龙去脉。对此，群众十分满意，大大减少了以往一些不必要的猜疑。我校的民主管理、校务公开，增加了工作的透明度，提高了领导的威信，密切了干群关系，是推进学校基层民主政治建设的积极尝试和重大举措，不仅为人民中学发展前途的辉煌进行了有益的探索，而且为社会主义民主政治的发展完善贡献了自己的力量。我们可以自信地说，我校的领导班子队伍、班主任年级组长队伍、教师队伍的良好形象，在全县农村中学中堪称一流。

二、以党的先进性教育为重点，强化党员队伍的教育和管理

认真做好民主党派和群众团体的工作。在工作中积极主动地听取民主党派和群众团体的意见，接受民主党派和群众团体的监督。学校每年召开一次和民主党派的座谈会联谊会，支持优秀教师加入民主党派，为他们的组织发展和各项活动提供方便。

三、以师德建设为重点，着力提高教师队伍的整体素质

学校建有思想政治工作领导小组，有完善的思想政治工作网络。学校的思想政治工作由党支部牵头，校长室、工会、中层干部、年级组长、教研组长、教工团支部等各方面齐抓共管，齐心协力，共同做好教职员工的思想政治工作。每周三下午的政治学习，采取多种形式，认真准备，针对学校具体工作的实际，有的放矢，切实提高学习效率，解决办学中存在的问题。我们还印制了成为学习型人才的计划表，要求每个教师制定学习目标和计划。校长书记都是做教职员工思想政治工作的行家里手，他们严于律己、以身作则、率先垂范，本身就是无声的教育，他们对教工政治上促进，思想上引导，生活上关心，设身处地为教工着想，在思想政治工作中充分体现了“以人为本”的指导思想，理顺了人际关系，凝聚了人心，提升了人气，群众心情舒畅，干群关系密切，工作干劲倍增。

支部历来对师德建设工作十分重视，把师德建设作为党总支的一项重要日常工作来抓。建有专门的师德建设档案，每学年即将结束时对教师的师德行为规范进行一次自评、互评、考核、记录和反馈，建立了比较完善的师德考核体系，每年的年终考核有师德考核的内容。建立了师德建设领导小组和工作小组，在教代会上通过了人民中学师德建设条例，学校设立了师德建设意见箱，印发了给学生家长的一封信，给学生做了关于师德建设的调查问卷，对几百封家长来信对我校教师的表扬和建议进行了统计和整理。学校已经形成了“教书育人，为人师表”的良好风气，教师中没有违反师德基本要求的行为，没有违纪违法行为。

我们认为，一个学校的发展，学校之间的竞争，关键是人的竞争、人才的竞争，在于教师队伍素质的提高。学校积极支持教师参加继续教育和校外培训。学校积极推荐教师参加各种骨干教师的评比。积极组织教师参加省市区的教科研活动，动员教师参加国家和市县的论文评选，把教师的教科研成果作为考评教师业绩的一项重要内容。学校积极安排教师参加市、县教研活动，要求不缺席，有记录，并每月进行一次统计。要求各教研组、备课组每月活动和集体备课各不少于两次，并保证活动的质量。学校还组织专人对教研组备课组的活动进行检查和记录。重视教育教学的科研工作，校长书记亲自抓学校的教科研工作。

四、以学生的行为习惯的养成教育为重点，抓实抓好学校德育工作

我校把德育工作放在首位，认为德育是学校工作的核心，是教学的根本保证，只有形成良好的校风，才能切实提高教学质量。学校认真落实“德育大纲”，采取了以下重要的德育措施：(1)加强德育领导队伍的建设。我校为了进一步加强学生的德育工作，提拔了两位政治素质好，群众威信高，工作能力强，具有强烈责任心和敬业精神的中青年同志担任德育处主任。学校还选拔了一大批师德好、责任心强、热爱教育事业、热爱学生、教育教学能力强的优秀中青年教师担任年级组长、班主任，建立了一支优秀的年级组长、班主任队伍。(2)确定德育工作的主导思想。主体，即学生工作(包括管理工作、班集体建设工作和班会等工作)中注意发挥学生的主体作用。发展，就是要考虑到德育工作能给学生一方成功的天地，能够发展学生，发展学校，同时也发展自己。研究，即倡导学生在研究性学习中提高自主参与意识和动脑动手能力;教师在研究中注重教育规律，把握时代信息，提高工作层次。(3)培养学生的自我管理能力。成立了学生自律委员会，学生参与学校的全部常规检查工作;建立了年级长工作制，由本年级各班班长产生的年级长配合年级组长和班主任督促检查各班的常规工作;建立了班长责任制，班长对班主任和班集体负责，协助班主任做好班级工作，定期向学生工作处汇报工作;对年级长和班长进行培训，提高他们的思想觉悟和工作能力;成立纪律检查部和文明监督岗，学生参与全部的学校常规检查和监督工作;开展了学生联络员工作，使班级之间、年级之间、班级年级和学生工作处之间对学校的德育工作情况都能得到及时的了解和反馈;开展关于人民中学学生形象的讨论，使学生关注自我形象和学校形象的提高，增强主人翁的意识……。这样组织成了以学生为主的管理队伍，充分调动了学生参与德育管理的积极作用，极大地增强了学生自我教育的主动性和创造性。。(4)重视年级组长、班主任队伍的建设。年级组长、班主任是学校教育管理的中坚力量，学校每学年在年级组长和班主任的配备上，都慎重考虑，竭尽全力，调集精兵强将，精心组织搭配。学校每年暑假举行一次年级组长班主任工作研讨班，今年为充分调动班主任的积极性，把班主任工作研讨班更名为“班主任节”，开设了“班主任论坛”，最近还成立了“青年班主任工作研究会”。学校一方面加强对班主任的思想政治工作，一方面在经济待遇上对班主任实行政策倾斜，这样既使我校的班主任队伍素质不断提高，也使我校教师争取当班主任的积极性空前提高，青年教师积极争当班主任，出现了供大于求的现象。学校还把年级组长、班主任作为考察、提拔干部的主要对象，在班主任中锻炼和培养出优秀的年级组长;在年级组长中锻炼和培养出优秀的中层干部。(5)坚持德育工作的全程管理。学校具有德育工作的全程管理意识，坚持一个主导：主体、发展、研究;两个点：教师以自己的人格影响学生，学生建立起参与、研究、发展、合作的意识;三个块面：年级组工作、班主任的班集体建设工作、学校的家长学校工作。每个年级都建立了自己的德育目标，确定了实现自己目标的工作侧重点。(6)加强了德育工作的研究。学校不仅通过行之有效的德育工作保证了正常的教育教学秩序，提高了教学质量，而且注重加强对德育工作的研究，不断提升我校德育工作的水平和层次。

学校一贯重视学生的行为习惯养成教育，认为学校的工作不仅要教育学生成材，更重要的是教育学生成人，同时，一个学生只有养成良好的行为习惯，谈吐高雅、举止文明，行为端正，才能持续发展，也才能静心定心安心学习，才能提高学习成绩，将来才能成为栋梁之才。老师们都认识到，对学生的行为习惯要常抓不懈，一丝一毫都不能放松，只要松一松，就会出烦大问题。在这一思想指导下，学校从学生的言行举止、服饰发型、卫生习惯、作息时间等各方面着手，重点抓了初中学生上课前的“伏桌静”和中午校园教室的安静，保证了上课时的良好秩序和全校老师学生的中午学习休息时间。由于多年来狠抓学生的常规工作，使学校的校风、学风这几年有了很大的改观和进步，得到上级部门和兄弟学校的充分肯定和认可，也得到了社区群众的交口称誉。三年来，我校出去参加了不少活动，凡有外出活动，每出去一次就获得一次表扬。

作为学校的管理者，我们清醒地认识到，要使学校勃发生机，成为一流的农村中学，在素质教育方面更好地发挥示范性作用，我们的工作的任务还十分繁重。我们一定要“心中想着三个代表，头上顶着全校师生”，团结拼搏，励精图治，扎扎实实做好各方面的工作，以期不辜负上级领导对我们的殷切期望，让领导放心，让人民满意。