2023年市场监督管理局工作总结7篇
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2023年市场监督管理局工作总结篇1
1月7日下午,县市场监督管理局召开2020年工作总结会,回顾总结全年工作,部署推进2021年重点工作。该局党组委员、副局长张芳主持会议,该局全体领导班子成员、中层以上领导干部60余人参加了会议。
会议宣布了关于个私协会、消保委有关人事的安排,传达学习了《关于印发t;优化营商环境正负面清单(试行)的通知》及疫情防控相关文件,通报了2020年量化目标的完成情况,表扬先进、鞭策后进。
会上,综合执法大队队长、检验所所长、部分市场监管所所长、局股室负责人分别对全年工作情况及2021年的工作打算及目标进行了交流发言。随后,各分管领导布置下一步的重点工作。
王凤强指出,2020年,全局按照县委、县政府和市市场监管局工作部署,努力做好六稳工作、落实六保任务,围绕一个中心、做到两个坚持、确保三个安全、贯穿四条主线,扎实推进2020年全县市场监管各项重点任务落实落地。一是围绕创优市场准入、市场竞争和市场消费环境,放管服改革实现大提速;二是围绕推进质量强省、知识产权强省和长三角市场体系一体化战略,服务高质量发展实现大提质;三是围绕严守食品药品、特种设备和产品质量安全,市场安全稳定实现大提标;四是围绕强化双随机、一公开监管、重点监管和信用监管,市场监管手段实现大提效。
王凤强强调,全局干部职工要严格落实四个最严要求,守稳筑牢市场监管领域安全防线,不断提升市场监管能力。新的年度要在创优营商环境、坚守市场安全底线、提高执法维权能力、加强知识产权运用保护、推进质量强县、加大招商引资等方面实现大作为。要以执法促监管、以监管促安全的监管理念做好各项市场监管工作的同时,党员干部要不断增强规矩意识、服务意识和责任意识,自觉坚守六大纪律底线,将严格执法寓于主动服务之中,加大帮扶企业的力度,激发市场主体活力,守牢初心,勇担使命,用高度责任心做好市场监管工作。
2023年市场监督管理局工作总结篇2
xxxx年,我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),按照区政府办《关于贯彻落实x省xxxx年政务公开工作要点的通知》要求,认真落实年度考核目标任务,立足本职,创新思路,不断推进政府信息公开工作,认真开展政府信息公开日常基础性工作,将政府信息公开工作不断规范化、制度化、常态化。现将我局xxxx年度政府信息公开工作有关情况汇报如下:
一、推进放管服改革信息公开
一是积极推进先照后证登记,清理前置登记事项目录,企业设立登记前置审批事项目录共计xx项,企业变更、注销登记前置审批事项指导目录共计xx项。二是公示审批事项流程,涉及内外资企业登记、农民专业合作社登记、食品(药品)经营许可登记,个体工商户登记、毒性药品购用审批、企业集团登记等共计xx个大项xx个小项。三是将企业登记信息同步交换到国家企业信用信息系统、x信用网中供社会大众查询,落实双告之制度,将所有的行政审批事项通过政务网交换到各职能部门实现数据共享。四是制定落实了xxxx年度双随机一公开抽查计划,重点抽查了登记事项、年报、即时信息、商标广告、涉环许可、商品质量、食品药品安全等事项,共抽查企业xxxx户次、列入经营异常xxx户次、抽查率占全区市场主体的xx%,并将抽查结果通过国家企业信用信息系统和x信用网进行了公示。通过国家企业信用信息公示系统(x)、x公众网、x行权平台对外公示行政处罚信息xxx条。
二、推进消费升级和产品质量提升工作信息公开
一是推进消费升级工作信息公开。对xxxx年市级商品质量抽查检验(车用汽油、电器、电子元件、服装、鞋类等xxx批次)、扫黄打非、xxxxx网络理政平台转办的消费投诉、校园周边学生用品专项执法整治、国际维权日、消费热点、难点消费提示等工作信息在今日x今日头条新浪网中国消费报x公众网上进行公开,已发布相关信息xxx条,引导消费者理性消费。二是产品质量提升工作信息公开。对质量强市、质量强区、区政府质量奖、名牌产品、著名商标、区级监督抽查的工业产品检验结果(涉及消防产品,建筑装饰装修材料,食品相关产品等工业产品)等相关工作进行信息公开,充分利用质量报今日头条今日xx公众网等报刊、网站进行信息发布,已发布相关信息xxx余条。通过开展政务公开,强化了内部监督和管理,保证了权力的正常行使,满足公众知情,广泛的接受群众监督,促进了质量监督管理工作的有效开展。
2023年市场监督管理局工作总结篇3
一、落实“四个最严”,严守安全底线
(一)筑牢防疫安全防线。抓实冷链食品全链条防控,严格做好定期摸排检测,严格实施专仓监管,坚决防止“仓外循环”。加强进口冷链食品疫情防控“八个严查”,严格落实“冷链三证”规定要求。加大对使用进口高风险非冷链集装箱货物的生产经营单位的消毒处理证明或记录的抽查检查力度,确保非冷链防疫安全。严格落实农贸市场“五个必须”防疫举措,加强药品流通疫情制度落实和“一店一码”飞行检查、督导检查,严厉打击违反疫情防控规定的药品经营行为。
(二)全力迎检国家食品安全示范城市复审。打造食品安全治理“青岛模式”。持续开展餐饮质量安全提升行动、网络餐饮“净网”行动,加强餐饮服务风险分级管理,严厉打击制售“三无”“山寨”食品、劣质过期食品等违法违规行为。开展特殊食品“两查两专”提升行动,加大重点领域食品抽检频次,食品定性定量检测不少于65000批次,确保食品评价性抽检合格率不低于98%。
(三)加强重点领域食品安全监管。落实校园周边“5张清单”管理,对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮店及食品销售单位全覆盖监督检查。开展以产品质量、标签标识、虚假宣传、违法广告为重点的保健食品行业清理整治。实施管理体系认证提升行动,加强原辅料质量控制,紧盯肉菜蛋奶、米面粮油等专项整治问题“回头看”,抓好小作坊、小餐饮、食品摊点规范提升。
(四)抓牢药品安全监管。推进药品零售“互联网+”信息化监管,推行药品医疗器械监管清单化管理。对无菌和植入性医疗器械、诊断试剂等落实重点监管,组织开展药品零售综合整治、化妆品“线上净网、线下清源”整治,严格排查疫情防控产品生产经营、新冠疫苗使用、中药饮片等领域风险隐患。完善全市疫苗管理联席会议工作机制,提升疫苗安全风险评估和应急处置能力。
(五)夯实特种设备安全。深化特种设备风险隐患排查整治,集中开展未办理使用登记特种设备专项清理整治行动。指导使用单位开展双重预防体系建设,推进电梯维保由“定期维保”向“按需维保”转变,抓牢特种设备定期检验。依托青岛市特种设备信息化系统,生成“智慧电梯码”,通过扫码便可查询电梯基本信息,强化公众对电梯安全的监督作用。
(六)深化产品质量安全监管。强化重点工业产品、日用消费品、食品相关产品、棉花等纤维及纤维制品、环保相关产品等质量监管,抓好中央生态环境保护督查及回头看整改。抓好重点产品专项整治,严格落实不合格产品后处理,处置率达到100%。建立产品生产、流通全链条监管机制,健全不合格产品后处理工作机制,完善产品抽检信息公示和异议处理工作机制。
二、推进“三个战略”,赋能高质量发展
(七)高点推进“知识产权强市”战略。做好首批国家知识产权强市创建市验收迎检,实施中小企业知识产权战略推进工程,推进国家知识产权试点高校建设。出台我市强化知识产权保护的政策措施并抓好贯彻落实。推进关键核心技术专利组合(专利池)遴选项目、企业运营类专利导航项目,支持企业开展国际专利布局。增设自贸试验区青岛片区知识产权运营中心,优化专利权质押保险贷款“青岛模式”,推动胶东五市知识产权公共服务联盟建设。
(八)扎实推进“质量强市”建设。开展“一市一品、一区一域”质量提升专项行动,建设中外口岸城市检验检测认证联盟,实施国有大中型企业质量管理“领跑者”行动,开展中小微企业质量提升行动。创新质量基础设施“1+n”试点,推进社会公用计量标准建设。强化品牌工作顶层设计,推进首席质量官和首席品牌官“双官”制度,实施“品牌伙伴成长计划”和“品牌领军人才发展计划”。
(九)深入推进“标准化+”战略。更高水平筹办2021青岛国际标准化论坛,加强标准国际化合作交流,加快推进国家标准化职业教育培训评价机构建设。推出5-10项先进性青岛标准,争取一批国家级、省级标准化试点示范项目,支持和鼓励主持参与国际、国内标准制修订。开展重点领域标准体系建设,推进技术标准创新基地建设,探索推动标准与专利融合创新,加强技术性贸易措施(标准)服务,探索黄河流域城市标准化合作方式。
三、优化“三个环境”,实施高效能治理
(十)强化竞争环境规范。完善公平竞争审查机制,保障不同市场主体公平待遇。加强活禽、野生动物、限塑、成品油、合同、商标等领域专项整治,强化网络交易监管,开展定量包装商品、加油机、眼镜制配等民生计量专项检查,实施加油站“油品质量+计量公示”、农贸市场“诚信计量”行动。持续推进涉企收费监督检查,推进“转供电监测眼”“转供电费码”等信息化手段运用,监督口岸收费、转供电优惠政策等政府定价的执行。
(十一)不断优化消费环境。推进示范单体、示范区域、示范行业、示范区市“四个创建”,加大nps消费口碑指数调查频次和力度,加强青岛特色产品宣传推广。着力农贸市场提档升级。加强星级消费维权服务站建设,完善odr单位监管制度。完善严重侵害消费者权益“黑名单”制度,健全联合惩戒机制。制定无理由退货目录,推动线下实体店无理由退货,规范群众诉求办理流程,提升投诉举报快速回应办理效能。
(十二)深化营商环境建设。延伸外资帮办、代办服务,实现“线上”跨国登记。牵头抓好身份信息被冒用、提交虚假证明材料、无证无照监管及长期停业企业清理。推动轻微违法免罚案件在覆盖领域、数量上实现新突破。推进“双随机·一公开”监管,创新“信易管”信用分类应用平台,加强信用修复服务。提升广告业经济运行监测水平,推进广告产业园区运营。推行政务服务网上办、跨域办,持续推进全程电子化登记,完善“不见面审批”服务。
(十三)提升执法办案效能。健全大要案会商、案件诉前协调制度,完善调度通报、督导评价机制。加大案件查办力度,加大“两反”力度,加强反不正当竞争执法,配合开展反垄断执法,认真做好涉罪案件移送工作。开展指导性案例评选,发布优秀案例。组织全系统执法办案能手评选活动。研究出台行政执法责任制意见,完善行政执法责任制度体系。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,提升依法行政水平。
(十五)深化“三化一型”队伍建设。研究实施干部队伍建设三年规划,实施干部队伍“双挂双提升”行动;丰富师资库、教材库;分层分类加强基层所、企业、高校“三个层面”体悟实训,加快培育“三化一型”市场监管干部队伍。深化风险监管模式改革,推进智慧市场监管平台建设。打造“市场监管在身边”品牌,提升“青岛市场监管”公众号、视频号等新媒体影响力,传播市场监管好声音。对各类热点问题和重大突发事件,快速反应、及时引导。
2023年市场监督管理局工作总结篇4
一、工作开展情况
今年以来,在市局的坚强领导下,按照省局市局印发的《关于开展20xx年电器及附件产品质量专项整治工作的通知》及《开展电线电缆等四类产品质量安全专项整治的通知》等文件要求,我局结合自身实际制定了专项整治工作方案,对电器及附件产品市场开展了专项整治工作。一是主要领导亲自过问,分管领导具体抓落实,我们组织各相关股室分局学习省、市局印发的专项整治文件精神,学习相关法律法规及标准,有针对性的学习电器及附件产品相关业务知识,做到心中有数,有的放矢;二是突出整治工作重点。对重点领域重点产品开展重点检查,主要针对流通领域的大型商超、专业市场、五金店、农村市场等电器及附件产品比较集中的场所开展监督检查;三是配合市局开展流通领域电器及附件产品监督抽检14个批次,涉及电线电缆、小家电、室内加热器等产品,其中7个批次不合格,对不合格产品的后处理工作已结束。
20xx年以来除日常监管以外,我局共开展电器及附件产品专项整治工作4次,出动执法人员42人次,检查流通领域电器及附件产品经营户200余户次,发现问题10个,3个已限期整改完毕,7个依法立案查处。
二、案件查办情况
通过专项整治,我局共立案查处涉及电器及附件产品违法经营户5户,不合格产品7个批次,现已全部结案,罚没金额0.68万元。
三、存在的问题
一是部分经营者法律意识淡薄,未落实好产品质量主体责任。如:未构建索证索票、进销货台账;二是工作人员对电器及附件产品开展检查时只能查看产品是否有标签标识及3c认证标志,但很难辨认是否符合相关标准和规定,只能依赖第三方检测机构抽样送检,基层较难及时发现问题;三是基层监管力量薄弱,相关股室甚至只有一人从事质量监管相关工作,连基本的执法检查法定人数要求都达不到,外出检查只能协调其他股室工作人员前往,事情多时往往顾此失彼。
四、下一步工作打算
一是我局将积极主动作为,继续强化产品质量法及相关法律法规的宣传;二是加大执法检查力度,努力依法从严查处一些典型案例,形成执法威慑力,倒逼企业守法经营,营造良好的市场环境;三是请市局加大对基层监管人员的业务能力培训力度,特别是针对流通领域电器及附件产品的具体检查规程的培训;四是请市局加大流通领域电器及附件产品的抽样力度。
2023年市场监督管理局工作总结篇5
今年,药械监管股工作紧紧围绕药械安全这一中心任务,加强药品医疗器械日常监管,大力整顿规范药品市场秩序,各项任务目标均取得成效。
一、药品医疗器械日常监管工作
按照“监管区域无盲区、监管品种无遗漏、监管环节无断层”的整体工作思路,我们积极开展日常监督检查工作。辖区共有一级以上医院及药械相关事业单位16家;药品经营企业159家(其中药品批发公司1家,连锁销售公司2家,零售单体药店79家,零售连锁门店77家);医疗器械经营企业104家;个体医疗诊所及口腔诊所39家;疫苗接种单位18家。今年我股着重检查药械经营企业,药品经营企业覆盖面已达到100%,医疗器械经营企业覆盖面达到100%,一级以上医院覆盖面达到100%。开展了“进一步开展药品经营领域突出问题整治工作”;“打击食品药品掺杂使假专项整治”;“严厉打击违法违规医疗器械经营使用专项整治工作”“开展‘问题疫苗’专项检查工作”等多项专项整治工作。通过整治提高了经营企业和使用单位的质量管理意识和水平,保障医疗器械安全有效。
截至目前,共出动执法人员350余人次,车辆75台次,检查药械经营企业160余户、医疗机构50余户、药品批发企业1户、疫苗接种单位18户。检查发现主要问题有如下几点:药品经营企业存在从非法渠道购进药品行为;销售假药行为;以搭售的形式买药品赠送处方药或者甲类非处方药的行为;药师不在岗销售处方药的行为;医疗器械经营企业存在经营过期医疗器械等违法行为;医疗器械经营企业及使用单位未按时上交医疗器械安全监督管理自查报告等行为。办理药品医疗器械相关案件11起,其中简易程序1起;一般程序10起,结案8起,1起案件因当事人未按时履行上缴罚款,已下达《履行行政处罚决定催告书》,准备申请萝北县人民法院强制执行,1起案件因当事人涉嫌刑事犯罪,现已将产品报市食药监局请示做假药认定,待市食药监局出具认定结果后,研究决定是否将案件移送至黑龙江省宝泉岭农垦公安局处理。截止目前共做出行政处罚罚没款合计:42,892.88元,现已上缴罚没款总计:22,892.88元。
二、药品不良反应、医疗器械不良事件上报工作
日常工作中,我们督导网报单位积极上报不良反应,对不良反应报告认真审核,对可疑报告及时电话核查,对不规范报告及时修改,对规范报告及时评价上报。截止目前,共评价上报药品不良反应报告401份,医疗器械不良事件35份,完成了既定目标。
三、药品医疗器械经营许可(备案)审查、核查工作
今年4月,鹤岗市食品药品监管局将药品经营许可、第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案的材料审查、现场核查工作委托我局办理,我们接到此项工作任务后,积极向市局请示、学习,努力完善并更好的完成此项工作。对申请办理许可、备案、变更的企业,悉心指导、严格审查、准确核查,确保圆满完成此项工作。截止目前,共审查、核查药品经营企业2家次,医疗器械经营企业13家次,受理药品经营企业经营事项变更25家次。保质保量完成此项工作任务。
四、工作存在的问题
1、由于监管面积大,药品医疗器械经营企业较多,药品医疗器械动态巡查的频次还没有达到。
2、有关医疗器械新颁布修改的法律法规较多,尤其新版医疗器械分类目录刚刚实行,很多内容还需学习、消化、领会。
3、“性保健品”类产品方面,由于相关法律法规还不够健全,很多产品打着“适宜人群”、“产品功效”等“擦边球”宣传其治疗疗效,应采取措施重点治理。
五、下步工作打算
药械安全是人民最关心、最直接、最现实的利益问题,下一步我们将继续围绕药械安全这项工作,将药械监管工作推向一个新高度。
1、着力开展医疗机构、个体牙科诊所、眼镜店监管工作,以医疗器械使用环节为重点环节,以医疗机构为重点领域,以一次性无菌以及植入人体医疗器械为重点检查项目,进一步加强医疗器械使用单位的监管工作。
2、继续推进建立药品追溯系统。加大药品购、销、存相关记录检查力度,以确保药品经营企业采购的、陈列的及已经售出的药品均为100%系统内药品,保障药品可追溯性。
3、积极做好局机关下达的其他工作任务。按时限、保质量的完成局机关交办的各项任务。同时配合局办公室、党办、法规股等机关股室开展工作,做到工作不拖拉、不积压,配合好各部门完成汇总、报表工作。与食品股及各监管所、分局等部门做好联动,遇事不推脱、多协调,增强大局意识,为全局工作稳步进行做出自己的努力。
2023年市场监督管理局工作总结篇6
为扎实做好预付卡专项整治工作,切实维护消费者的合法权益,xxxx年x月底以来,x市市场监管局以“规范预付卡经营,加强预付卡监管”为目标,将“保民生、为民利”作为预付卡专项整治工作的准绳,确保专项整治取得实效。
一、明确整治重点,夯实工作基础
此次整治行动
一是突出对重点行业的检查。依托网格化监管,强化对美容美发、餐饮、家政、洗染、运动健身、汽车修理、住宿、餐饮等重点行业的监督检查,对存在预付卡经营的行业进行逐一排查,严格要求其规范预付卡经营行为。
二是突出对格式条款的检查。利用日常巡查之机,突出对预付卡消费过程中格式条款的检查,依法查处诸如“此卡一经售出,概不退款”、“须于x个月内使用,过期作废”等排除消费者权利、减轻或免除自身责任的格式条款。
三是突出对虚假宣传的检查。对通过网络、报纸、电视广告等媒介进行夸大宣传,或向消费者作出达到某标准的结果承诺,引诱消费者参与预付卡消费的虚假宣传行为,该局将对其依法严厉查处。
二、开展摸底排查,查清整治底数
对全市预付卡经营单位的开业时间、办卡规模、涉及金额等进行全面摸底并建立台账,同时梳理出日常投诉举报较为集中的经营主体名单,形成监管数据库,作为此次专项整治的重点开展检查。
三、强化三种意识,营造和谐消费环境
一是强化经营者自律意识。
进一步强化对商业预付卡经营者的日常管理,充分引导经营者树立自律意识,主动与预付卡经营者签订《诚信经营承诺书》,要求经营者在“禁止各类形式的不平等条款”、“加强自我约束,诚信经营”、“主动配合,真实备案”等x个方面作出承诺,并要求其按所承诺得内容严格履行义务。
二是强化消费者自我保护意识。
充分利用充分利用x市市场监管局网站、xxxxx消费投诉举报电话、微信公众平台、微搏等平台,开展多渠道、多载体的消费教育引导,加强对预付卡消费相关知识的宣传,提醒广大预付卡消费者谨慎购买消费预付卡,树立理性消费的意识,不断提高消费者自我保护的意识和依法维权能力。
三是强化部门联动协作意识。
商业预付卡的治理涉及多个部门,在争取地方政府的支持下,我局会同商务、财政、监察、国税、地税、银行等x个部门共同建立了商业预付卡监管联动执法机制,在立足职能职责分工的基础上,认真开展商业预付卡联合执法工作,互通信息。
此次专项行动共出动执法人员xxx人次,检查理发、美容、宾馆、餐饮、维修等涉及经营门店xxxx户,没有发现预付卡经营违法违规行为,也无跑路迹象;受理预付卡消费侵权投诉x起,为消费者挽回经济损失xxx元。
2023年市场监督管理局工作总结篇7
一、2020年工作总结
(一)围绕创优市场准入、市场竞争和市场消费环境,放管服改革实现大提速。证照分离多证合一改革统筹推进,工商登记后置审批事项由183项压减到137项,企业开办平台六网直通、一网通办,企业开办时间实现一日办结。1-10月份全市共登记注册各类市场主体15305户,其中内资企业(含私营4667户)5116户、外资企业6户,农民专业合作社55户、个体工商10276户,同比分别增长5.56%、17.39%、-60%、-40.86%、2.42%,其中私营企业增长13.06%。截止2020年10月全市共有各类市场主体137377户,其中企业30929户,个体工商户104693户,同比分别增长10.52%、14.52%、9.58%。联合开展整治保健市场乱象专项行动,立案0件。加大涉企收费专项治理和民生价格监管,查处各类价格收费案件25件,实施经济制裁150余万元。查处无照经营案件29件。全市查处网络违法案件5件、违法广告案件59件。深入开展皖剑-2020专项行动,累计创建无传销社区(村)63个、无传销网络平台4个。全面完成五线合一,在15个乡镇人民政府和村建立消费维权服务站,发展12315平台在线消费纠纷解决(odr)企业24家,在九华山风景区开展线下七日无理由退货活动。2020年全市评选认定放心消费示范店县区级210家,市级70家,实现放心消费创建进乡村覆盖面达到90%以上的行政村(社区)。
(二)围绕推进质量强市、知识产权强市和长三角市场体系一体化战略,服务高质量发展实现大提质。市县两级成立党政主要领导双挂帅的质量发展委员会,召开全市质量大会,深入开展质量提升行动。打好强检工作提升年专项行动攻坚战,共有45家机构获省级以上检验检测机构资质认定证书,拟新建社会公用计量标准12项,目前已完成7项已完成。杏花村文化旅游区省级服务标准化试点通过终期评估;九华安茶农业标准化示范区顺利通过目标考核;市供水公司综合标准化试点项目全面启动。主持制定的1项行业标准、参与制定的1项国家标准发布实施,促成本市企业参与7项国家标准起草,新增1项省级地方标准制定项目。全市授权专利1723件,其中授权发明专利48件,商标注册2138件。全面深化长三角市场体系一体化建设,组建市场专题合作组,在市场准入、执法协作、产品质量共治等领域开展合作并取得进展。
(三)围绕严守食品药品、特种设备和产品质量安全,市场安全稳定实现大提标。制定出台食品、药品安全工作三个责任清单,印发深化改革加强食品安全工作实施方案。开展食用农产品快检筛查13187批次,筛查问题产品11批次,整体合格率99.91%。截止10月,全市摸底食品生产小作坊538户,建档率达100%,已登记发证537户,小作坊登记率达99.8%。学校食堂明厨亮灶率98%,创建3条小餐饮示范街区、放心食堂4家。统筹推进疫情防控和食品药品安全工作,共排查出问题冻虾182公斤。抽检各类食品28大类189批次,抽检合格率99.1%。全市立案查处药品违法案件30起,罚没款36.68万元;立案查处食品案件333件,罚没款231.8万元。开展特种设备安全生产专项整治三年行动中,共排查安全隐患隐患247起,整改199起。建立气瓶质量安全追溯体系,全市持续推进气瓶加装智能角阀,探索智慧云监管。建成电梯应急救援处置中心,于2020年7月30日开始试运行。全年未发生区域性、行业性产品质量安全事故。
(四)围绕强化双随机、一公开监管、重点监管和信用监管,市场监管手段实现大提效。制定市场监管领域统一随机抽查事项清单,涵盖28个部门、416个事项。严厉打击侵权假冒违法行为,查处案件96件,罚款56网万元,移送公安机关0件。深入开展扫黑除恶专项斗争,摸排涉黑涉恶线索42条,移送公安机关7条,移送扫黑办33条,移送其他部门2条。开展涉嫌非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治行动,开展佛教道教商业化治理富有成效,封存九华礼黄精面筒装产品45000筒,集中清理整治傍佛经营异化行为和新的傍佛衍生品经营现象得到了有效遏制,取得了明显的效果。2019年度全市市场主体年报率90.78%,列入经营异常名录的企业3815户,全市双随机一公开已完成任务314个,已检查并公示企业1808户;跨部门联查发起60起,接收133起;采用信用等级任务数114个。
二、面临的挑战
中美贸易战以来,国际经济形势更加复杂,世界经济总体增速放缓。我国经济运行总体平稳,但稳中有变、稳中有缓、稳中有忧。中美贸易摩擦加剧,产业链转移难以避免。一方面,我国经济下行压力加大,实体经济困难增加,企业信心不足。另一方面,我国仍是发展中国家,市场机制、创新能力、科技教育等与发达国家还有差距。越是严峻的形势,越要加强市场监管,发挥市场的力量,创造良好的营商环境和消费环境,激发市场主体的活力,为经济高质量发展提供支撑。市场监管发展目前面临四大挑战:
一是人员结构及素质的瓶颈。市场监管干部队伍老化,专业人才匮乏,与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等不相适应。机构整合后,监管重心下移,基层监管任务更加繁重,基层普遍面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。
二是综合执法带来的不适应。在职责任务方面,存在综合执法改革后,怎么监管统一大市场、怎么推进质量强国战略、怎么服务改革发展大局等一系列问题。在维护市场秩序方面,如何做好反垄断、打击假冒伪劣、安全监管,特别是食品药品和特种设备监管、保护知识产权、网络市场监管、市场信用体系建设等一系列工作。在工作机制方面,如何做到市场监管的思路、机制、理念、队伍和工作融合、法律统一、业务协同等。
三是思想观念更新及本领恐慌。监管人员思维模式传统,条条框框多,大监管、大市场观念不牢,改革意识不强,部门利益、本位主义,改革滞后于发展。自觉性主动性不高,对苗头性、倾向性问题主动研究不够。机构合并目前是物理融合,协同不够。
四是对市场经济规律、市场监管规律、科技发展的认知不够。在互联网、全球化和科技迅猛发展的时代,新产业、新业态不断涌现,电子商务、线上线下互动蓬勃发展,如何适应经济规律,如何监管好市场,如何在未来国际大市场中具有话语权,需要认真研究和思考。
三、2021年工作安排
(二)要在提高市场监管执法效能上实现更大作为。纵深推进双随机、一公开监管。抓紧制定部门联合双随机抽查暂行办法及抽查事项清单,动态完善随机抽查一单两库一细则,组织实施好年度抽查计划及不定向抽查活动。加强重点监管。对关系到人民群众身体健康和生命安全的疫苗、药品、食品、特种设备、危险化学品等领域,实行全主体、全品种、全链条严格监管,落实监管责任。加强综合执法。充分发挥各级打击侵权假冒领导小组牵头抓总作用,认真组织好元旦春节期间执法打假等重大专项行动。深入开展市场流通行业清源攻坚行动,以三书一函为切入口,对涉及市场监管的所有涉黑涉恶涉乱线索按要求核查处置到位,并建立健全长效机制。切实抓好打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为专项行动。围绕四无目标,坚持八个严禁,重点管住市场销售关键环节,加大案件查办力度。持之以恒抓好佛教商业化治理工作,落细落实各项措施,确保不反弹。
(三)要在严守市场安全底线上实现更大作为。毫不松懈抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。加强与卫生、海关等部门的配合,加大冷冻肉食品的排查力度,坚决防范进口冷链食品疫情风险;持续开展+打击野生动物违规交易专项执法行动;深入推进防疫物资产品质量和市场秩序专项整治联合行动,加强防疫物资质量抽检,强化民生领域价格监管和认证检测市场监管,严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为,深入治理认证乱象。加强食品药品安全监管。以加强疫情防控为契机,在所有大型批发市场建成产品溯源和检测体系;推动加强冷链监管的基础设施建设,探索建立全程监控、全程追溯等全链条监管体系。督促食品生产经营者建立并落实冷链食品追溯体系。深化夏季食品安全专项整治及餐饮质量安全提升行动,推进学校食品安全保障和校园食品安全守护行动,加大网络订餐违法行为打击力度,督促教育部门加快学校食堂互联网+明厨亮灶工程建设,引导督促餐饮业厉行节约反对浪费。强化疫苗安全及高风险药品监管,重点对血液制品、生物制品、大容量注射剂以及第三类医疗器械生产企业实施全覆盖监督检查,开展中药饮片集中整治,加强药品不良反应监测和医疗机构药物滥用监测。加快实施食品药品抽检监测计划。切实落实地方党政领导干部食品药品安全责任制。要加强特种设备安全监管。开展危化品相关移动式压力容器充装单位、建设工程用起重机械防倾覆等专项整治;加强重要节日期间特种设备安全检查,确保节日期间特种设备安全运行;深化电梯按需维保改革试点工作;扎实推进市场监管领域安全生产整治三年行动,完善特种设备安全监管一库六平台信息化系统,加快推广应用,实现科学智慧精准监管。要加强产品质量安全监管。推进工业产品生产许可证事中事后分类监管,全面完成获证企业双随机现场检查;开展危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查,确保风险隐患排查到位、整治到位、主体责任落实到位;深入开展消费品质量安全进社区、进校园、进乡镇消费者教育活动;开展长三角产品质量联动监督抽查,进一步规范产品质量监督抽查结果后处理工作。
(四)要在加强知识产权创造保护运用上实现更大作为。要强化知识产权创造。充分发挥专利专员和专利代办机构的作用,千方百计提高专利的申请量和授权量,积极引导支持企业提高知识产权创造质量,增加高价值专利申请量,推动知识产权创造既多又优、既大又强。要强化知识产权保护。加快推进知识产权保护中心建设,完善行政执法和刑事司法衔接,加强知识产权文化建设,形成多元化、多层次的知识产权保护网,营造全社会尊重创新、保护创新的浓厚氛围。要强化知识产权运用。进一步完善成果转化机制,建好用好有关知识产权公共服务平台,推动知识产权证券化试点,推进知识产权金融服务,进一步拓宽科技创新型企业的融资渠道,促进科技创新和新产业、新业态加速发展。
(五)要在推进质量强市建设上实现更大作为。要持续扎实开展质量提升行动。抓好重点领域、重点区域、重点行业、重点产品质量提升,全面提升池州产品的质量;深化服务业质量提升专项行动,促进服务业特别是公共服务质量提升;加强品牌培育评价工作,提高产品知名度和美誉度。要大力促进质量提档升级。深化企业标准领跑者活动、百城千业万企对标达标提升行动,加大高端品质认证、绿色产品认证力度,扩大认证覆盖面。要完善质量治理体系。优化政府质量工作考核机制,发挥各级政府质量奖的正向激励作用,积极推进实施企业首席质量官制度,加大缺陷产品召回力度,加强服务质量监测通报,实施服务质量抽查评价。要加大对中小微企业的质量技术帮扶。开展质量基础设施一站式服务和质量流动诊所活动,深入推进计量服务中小企业行活动,提升对中小企业的技术支撑能力。
(六)要在实施长三角一体化发展战略上实现更大作为。要持续深化满意消费长三角行动。全面推行普通商品线下无理由退货承诺,推广异地异店退换货服务,落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度。深化放心消费创建工作。强化地区联动、整体协同,健全长三角消费维权一体化机制。要全面学习借鉴沪苏浙市场监管领域的好经验好做法。善于向先进学、敢于和先进比,以敢啃硬骨头的魄力和勇气,瞄准先进标杆,明确发展思路,坚定发展信心,推动工作创新,以新思路、新举措、新担当、新作为推动我市市场监管改革创新。
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